目录 一、行政许可的涵义界定及其存在价值
二、行政许可制度现存的主要问题
三、行政许可制度的改革
四、关于我国《行政许可法》的立法构想 参考资料 [1]石佑启:《ＷＴＯ对中国行政法治建设的影响》[Ｊ],北京,《中国法学》2001年第1期,第11～16页。
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[12][15] See MR Williams, Supra,atP.1146.1147.
[13]见《日本行政程序法》第5条,载《行政法学研究》1994年第1期,第81页。
[14]见《美国法典》第552条,《外国国家赔偿行政程序行政诉讼法规汇编》,中国政法大学出版社1994年版,第127页。
[16] 见韩国《1994年管理和申请程序基本法》有关内容。所谓一站服务体制是指一项许可申请涉及多个行政机关时,每个机关均应派代表组成合作办公机构,称为联合委员会,同时为申请人提供服务,符合条件的申请人一次就能够获得所有相关部门的许可,故称之为一站服务体制。
[17]见《日本行政程序法》第6条。
[18]见《奥地利行政程序法》第73条,《西班牙行政程序法》第61条,《外国国家赔偿行政程序行政诉讼法规汇编》,中国政法大学出版社1994年版,第307页、第265页。
[19]Business Franchise(Tobacco)Act1974,Section10.
[20]拉尔夫·赖斯纳〔英〕:《法律和卫生健康制度》第32页

摘　要　本文在阐释行政许可涵义及其存在价值,分析目前我国行政许可制度存在的主要问题的基础上,从行政许可制度改革的根本出路、改革的关键、改革的当务之急、改革的有效手段和改革的保障等五方面,提出了加快和完善我国行政许可制度改革的构想和建议。鉴于《行政许可法》的重要作用和地位，根据国外的相关做法，笔者还就我国许可法的制定进行了大胆的立法构想。 关键词　行政许可　涵义　问题　存在价值 改革思路　效率 行政许可是国家行政管理的一项重要手段,它已在十分广泛的范围内得以运用,对保护公民、法人和其他组织的合法权益,调节和控制经济、社会事务,维护正常合理的经济、社会秩序,有效地实现行政管理目标等都具有十分重要的作用。 行政许可制度本是政府管理经济的方法之一。然而,由于我国在计划经济时代形成的行政许可制度过多、过滥,已妨害公平竞争,导致权力寻租和腐败现象,阻碍了社会主义市场经济体制的健全和社会生产力的发展。特别是在目前,如何尽快应对ＷＴＯ规则,并以此为契机,进一步深化行政许可制度改革已势在必行。ＷＴＯ的绝大部分规则是以政府的行为为内容,并以政府的管理活动为对象。ＷＴＯ的一整套规则和原则体系,体现了价值规律和市场经济的基本要求,其最终目的是要求各国政府按照市场经济的规则运作,减少贸易壁垒,促进贸易自由化。这就客观上要求我国政府及时改革不适应国际规则的管理制度和行为方式,建立符合国际规则的运行机制和与国际惯例对接的管理模式。为顺应“入世”后的环境置换,发挥政府的积极作用,努力获取“入世”后的正效应,我们要进一步改善政府与市场和企业的关系,增强政府政策的法治性和透明度,保证政府为市场和企业提供公平的“游戏规则”;规范政府管理行为,提高政府治理水平,用规则导向型管理模式取代权力导向型管理模式,用温和、服务型权力作用方式取代强制、命令型权力作用方式。①加快和深化行政许可制度改革,建立起与社会主义市场经济体制相适应的行政许可制度已迫在眉睫......