一、媒介的政府规制概述 1、什么是媒介的政府规制 按政治经济学“规制学派”主将之一里皮耶兹的定义,规制是在特定的社会领域中对矛盾倾向的调整。在经济学当中,从资源的市场配置、企业和消费者的决策以及消费者与企业通过规制制度所发生的关系来看,规制是由行政机构依据有关制定法规并执行的直接干预市场配置机制或间接改变企业或消费者的供需决策的一般规则和特殊行为。在媒介领域,政府规制同样是通过立法或法规政策来干预和调节媒介竞争行为,平衡规制部门和媒介企业、媒介消费者之间的关系,其根本目的是发挥市场经济配置资源的最优功能。媒介政府规制主要体现在:通过制定和修改与媒体相关的法律、法规、政策和规章来规范媒介,通过设置和运行规制机构来执行和监督媒介规范。具体说就是以法的形式来规制媒介产业,以规制机构具体执行规制任务。 2、媒介政府规制的范围及意义 政府主要对大众传媒业进行规制,以出台相应的法律进行管理,包括对报纸、广播电视、互联网、媒介集团的管理。媒介规制主要是研究媒介规制政府(主体)、媒介(规制对象)、公众(媒介服务对象)三者间的关系。无论是政府规制的变革、媒介管理的创新,还是对为公共利益服务宗旨理解的演变,都是整个媒介市场不断成熟,媒介产业不断细分,从而使单独媒介边界逐渐融合消失,进而扩大和产生新的媒介市场这个大的市场变革的产物。 ...... |
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