目录 一、国家助学贷款的演进
二、国家助学贷款实施的现状
三、国家助学贷款实施困难的原因分析
四、促进我国助学贷款政策发展的对策和建议
附录
参考文献
致谢语
参考资料 中国人民银行、教育部、财政部《关于国家助学贷款的管理规定》（试行）1999年6月
以下《补充意见》，即国务院转发的《关于助学贷款管理的补充意见》，2000年8月
教育部长，张保庆做客人民网谈助学贷款新政策，2004年8月31日
吕东伟，《2004年高校贫困生资助工作回眸》，中国高等教育 2005年第5期
我校助学贷款数据由学生处助学贷款管理中心提供
关于我国高校经济困难学生情况与资助政策措施
北京信息科技大学学生处，国家助学贷款管理中心
郑国中《助学贷款违约：不堪承受之重》学习导报 电子版 2004—6—14
国家助学贷款政策实施情况调查问卷及统计数据
韩俊杰“南阳模式”巧解助学贷款僵局 中国青年报 2004—5—11
教育部、财政部、人民银行和银监会《关于进一步完善国家助学贷款工作的若干意见》
中国人民银行吉安市中心支行调研组《如何看待和落实国家助学贷款新政策》金融视点，2004年第20期
胡茂波，袁飞《中美英日学生贷款回收机制比较分析及启示》复旦教育论坛，2004年第4期
孙勤海、习家鹏《论实施生源地国家助学贷款的必要性》南通职业大学学报，2004年9月第3期
简单介绍 摘要

国家助学贷款，是一种由政府主导，贴息，银行、教育行政部门与高校共同操作的，面向全日制普通高等学校中经济确有困难的本、专科学生和研究生发放的，用于帮助他们支付在校期间的学费、住宿费和生活费的商业信用贷款。助学贷款政策实施以来，解决了一大批贫困大学生上学难的问题，取得了明显的成效。但政策在实施过程中仍存在着学生信用缺失、违约现象严重、银行贷款积极性不高等诸多问题。本文通过对问题的分析，找出其存在的原因，并在此基础上提出了建立高效的助学贷款回收机制、健全个人信用体系、加强诚信教育、提高人们思想认识、发展生源地贷款业务等的对策和建议，以进一步促进助学贷款工作的顺利开展。

关键词: 国家助学贷款 成效 问题 原因 对策

我国助学贷款政策分析 国家助学贷款 ，是一种由政府主导，贴息，银行、教育行政部门与高校共同操作的，面向全日制普通高等学校中经济确有困难的本、专科学生和研究生发放的，用于帮助他们支付在校期间的学费、住宿费和生活费的商业信用贷款。开展国家助学贷款，是我国在社会主义市场经济体制下，国家利用金融手段加大对高校贫困家庭学生资助力度而采取的一项重要措施，也是实施科教兴国战略、加速人才培养的重大政策。这是我国高等教育改革与发展中出现的一件新事物，也是在社会主义市场经济条件下，进一步完善资助贫困家庭学生完成学业制度的新探索。国家助学贷款政策自1999年开始实施以来取得了明显的成效，但在政策实施过程中也遇到了不少的问题，现我就政策实施的现状以及实施中存在的问题作以下研究，并提出自己浅薄的对策和建议。 一、国家助学贷款政策的演进 国家助学贷款政策的提出与实施是一个逐步完善的过程。具体可以总结为以下四个阶段： （一）政策的提出阶段 1987年，国家教委、财政部印发了关于《普通高等学校本、专科学生实行贷款制度的办法》的通知，标志着我国贷学金制度的正式确立。由于一直以来学费、生活费较低，所以贷学金发挥的作用并不明显。 随着高校收费的增加，贫困家庭越来越多，学生在无可奈何的情况下，把希望寄托到了贷学金上，然而贷款以手续多、额度小而闻名，外地大学生贷款更难，对一些贫困学生来说，还是没有办法支付学费。为了兼顾公平，1997年，政府开始改革贷学金政策。同年，上海埔东发展银行在上海市教委的支持和帮助下，推出了银行助学贷款，其对象是上海市全日制普通高等院校在校学生，分为学费贷款和生活费贷款。 1998年经中国人民银行、教育部、财政部、国家税务总局等部门共同研究出台了国家助学贷款制度。 ......