| 帝王以天下为私，统治者以自己的统治范围和权力范围为私，统治阶级实行对被统治阶级的统治、奴役、压迫和剥削，这就造成万民与帝王的不平等、被统治阶级与统治阶级的不平等、官吏与帝王的不平等，使万民的意志和利益屈从于帝王的意志和利益、被统治阶级的意志和利益屈从于统治阶级的意志和利益、官吏的意志和利益屈从于帝王的意志和利益。帝王是主子，万民和官吏是奴仆，官吏是从奴仆中提拔的管理者，主子、奴仆和管理者的利益，相互之间有冲突的一面，也有一致的一面，为了维护对被统治阶级的统治，为了维护整个统治阶级的利益，为了满足帝王的种种私欲，就需要在一定限度内维护主子、奴仆和管理者利益的一致，缓和、控制其冲突，就需要在一定限度内维持政治的稳定、社会的安定，使生产得以顺利进行。为此所需的一个重要条件就是帝王贤明，吏治清廉。中国古代的御吏监察和谏官言谏制度正是应此目的而设。 |
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