目录 前言…………………………………………………………………… 51.什么是诚信 1.1诚信的基本含义……………………………………………… 5 1.2内涵及重要性………………………………………………… 5 1.3市场经济、旅游业和诚信关系……………………………… 62.旅游业失信行为的表现 2.1企业失信的危害……………………………………………… 6 2.2旅游业的特点及失信表现2.2.1经营欺诈………………………………………………… 72.2.2价格欺诈——零团费…………………………………… 72.2.3合同欺诈………………………………………………… 93.产生失信行为的根源 3.1思想根源……………………………………………………… 9 3.2历史原因……………………………………………………… 9 3.3企业原因……………………………………………………… 9 3.4立法和制度原因………………………………………………10 3.5管理原因………………………………………………………104.打造“诚信旅游” 4.1政府的工作4.1.1政府管理的模式…………………………………………104.1.2加强服务，透明公开……………………………………104.1.3宏观调控…………………………………………………10 4.2惩罚性赔偿制度………………………………………………11 4.3加大监督，强调“法制”4.3.1加大执法力度……………………………………………124.3.2督促检查…………………………………………………12 4.4企业自身4.4.1建立管理机制……………………………………………124.4.2理顺关系…………………………………………………124.4.3信用管理…………………………………………………12 4.5建立管理网络体系……………………………………………124.5.1政府行政管理……………………………………………124.5.2公共及消费者监督………………………………………134.5.3行风评议…………………………………………………13结语 ……………………………………………………………………13 参考资料 1.《关于开展旅游市场打假打非专项整治工作的通知》（国办发[2002]38号）2. 何山：《还我一个宁静的公序良俗》，《中国律师》，1998年第3期3. 王卫国：《中国消费者保护法上的欺诈行为与惩罚性赔偿》，《法学》4. 孔祥俊、张双根主编：《“上帝”的盾牌》，经济科学出版社，1996年版5. 《论诚信与市场经济秩序》 李清栋6. 《论当前企业价格行为规范问题》 庞师义7. 《企业信用状况剖析》卢兵彦8. 《深入开展行风民主评议促进行风建设和市场规范》王军摘自《旅游调研》2002年第12期9. 《重整信用 再理市场——论中国市场经济中的信用问题》陈宇红10.《用法律打造“诚信”》，心本，《南方都市报》11.《市场秩序的信用基础》张维迎12. 宋希仁：《诚信与信用之辩》，《人民日报》2003.05.2013《追求长远和诚信》，.陈永青，《证券时报》14.《用心服务，诚信经营》王珊15.《诚信资本说》 ，人民网 2003.04.20

旅游业在我国是一个朝气蓬勃的新兴产业，在经济体制转轨的过程中，旅游业作为国民经济的重要组成部分和开放较早的行业，其市场化进程迅速，发展很快。然而，在这过程中，也出现了许多问题，突出的是缺乏诚信，因此在旅游业中我们应该坚持把诚信作为一项基本的原则。诚实是内在的品质，诚信既是为人之本，也是商业行为之本，我国的传统文化中就蕴藏着丰富而深刻的诚信内涵。市场经济与诚信的关系是辩证的，紧密联系不可分割，诚信的缺失会严重损坏旅游业的声誉，带来了负面影响。由于中国“重义轻利”的思想根源及计划经济的长期存在、企业未建立诚信管理、立法和制度的不健全等原因使得在我国的旅游业中经营欺诈、杀鸡取卵的“零团费”，合同欺诈等失信行为比比皆是，最终损害的是旅行社自己的利益。坚持诚信原则，实现诚信旅游是摆在旅游业经营者及管理者面前的一项紧迫的任务。中国需要建立真正的政府管理模式，市场经济下的政府应当强化服务意识，尽量减少行政审批，尽可能地提高管理的透明度和公开性，强化宏观调控能力，制定行业标准,规范市场行为。信用缺乏，与失信成本过低有关，因此，建立失信约束惩罚机制迫在眉睫，这是巩固信用体系链条中的关键一环。目前国内还没有一部符合中国旅游市场实际，又与WTO规则相衔接的旅游法，因此急需制定一部成熟的旅游法，这是基础。另一方面，更要加大执法力度，完善监督机制，做到“有法必依”。组织督促检查，狠抓落实，进行督促检查。加强督查部门协作，综合治理。从企业方面看，严格的管理体制是管理好企业的首要条件，说到底，企业内部的改革，诚信机制的建立，终究是建立诚信的必由之路。建立起一套有效的诚信机制以保证企业的经济利益和服务信誉是企业在市场竞争中立于不败之地的前提条件。除此之外，旅游部门还应引导建立规模性的行业组织，以进行更加严格和规范的行业监督和管理，理顺政府行政管理部门与企业的关系和企业与市场的关系，从而使行业具有持续发展的内动力。政府行政管理是中国旅游业管理的主要手段，但并不是唯一手段。旅游行业规范的形成和发展需要通过多层次、多侧面的管理网络体系来制定、贯彻和监督行业行为标准，从而形成一种行业制度或者说行业纪律。发挥社会公共监督、消费者监督作用是完成行业管理的又一重要侧面，旅游行风民主评议可以进一步促进旅游业诚实守信观念和意识在全社会的形成。诚信是市场经济的根基，拥有良好诚信资源的市场经济，才是健康的市场经济，有秩序的市场经济。在旅游业中坚持原则才能使旅游业健康发展，为我国的国民经济带来无限生机......