旅游业被称为“出售服务和风景的行业”。旅游经营活动的内容是为旅游者提供吃、住、行、游、购、娱全方位的服务。服务是旅游业的产品，旅游者接受服务时，除了物质上的满足之外，还有精神上的享受，而后者对消费的要求和消费的标准更高，所以说旅游消费是一种更高层次的消费，更需要对旅游消费者的利益加以关注。目前与旅游消费者最密切的法律是1993年10月31日公布，1994年1月1日实施的《中华人民共和国消费者权益保护法》(以下简称《消法》)。 《消法》对消费者的定义是，消费者是“为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务的人”。所以，当一个人购买了旅游产品之后，他就是法律意义上的消费者。 《消法》对于旅游经营者的意义就更加非同一般了。从宏观的角度看，《消法》是建国以来第一部调整消费者与经营者之间关系的法律规范。它的作用是保护消费者的合法权益，维护正常的经济秩序。从微观的角度看，《消法》规范了经营者的活动，明确规定了经营者的义务和法律责任，并且把消费者的10种权利立为法律条文，使消费者从孤立的，在经济上处于劣势的弱者，转为手握利剑，动辄与侵犯自己利益的经营者对薄公堂的勇士。 根据有关统计材料，1995年以前，有关服务纠纷的案件约占消费者纠纷案件的10%左右，1995年之后，服务纠纷呈上升趋势。随着国内旅游业的发展和允许中国公民自费出境旅游，有关旅游服务纠纷的案件不断增加。如广东省一游客参加某旅行社组织的泰国游，在泰国海岸游泳时被海浪卷走，不幸身亡。其家属认为旅行社没有按照规定为游客投保人身意外险，将旅行社推上法庭，要求旅行社赔偿人身伤亡损失20万元人民币。去年署假，北京市某中学组织教师去大连旅游，旅行社收取了预交的旅费4万余元后，将60名教师和家属送到大连就不管了，致使旅游团无人接待，又没有旅费，学校只好从北京电汇现金，才使旅游团返京。旅游团回京后立即到北京市旅游局投诉该旅行社。投诉状认为，该旅行社的行为已构成欺诈，要求按《消法》第49条双倍赔偿损失。 |
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