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面向二十一世纪的中国政府再造：基本战略的选择 |
「本文说明了何为政府再造以及为什么需要政府再造。分析了90年代以前中国政府改革的成功与失误。在此基础上，阐述了中国政府再造的八个方面的重要的战略选择。本文作者系中国人民大学公共行政学教授，法学博士」
一、前言
马克思主义的创始人从政治与经济和互动关系角度曾分析说明了政府对社会经济发展的作用。他们认为，政府总的来说，固然应当尾随生产的运动，然而它由于本来具有的，即它一经获得便逐渐向前发展了的相对独立性，又反过来对生产的条件和过程发生影响。马克思分析到亚洲的经济发展时指出：“我们在亚洲各国经常可以看到，农业在某一个政府统制下衰落下，而在另一个政府统治下又复兴起来。收成的好坏在那里取决于政府的好坏，正象在欧洲决定于天气的好坏一样”。同样，他们认为，“当社会生存的物质条件发展到迫切需要变革它的官方政治形式的时候，旧政权的整个面貌发展变化。”“随着经济基础的变革，全部庞大的上层建筑或慢或快地发生变革。”
从历史上来看，政府是可以行善，也可以为恶的。在揉发展过程中，揉发展的种种好处与政府行为有关，同样诸多的坏处和缺陷也与政府行为有关。经验表明，政府在创造和提升一个国家的竞争优势方面有不可替代的作用，一个民主的、有能力的、负责任的和有效率的政府，无论对经济发展，还是对于社会的可持续发展都是不可缺少的。我们没有看到，一个未能实现政府治理现代化的国家，是一个具有竞争优势和具有发展潜力的国家。
| 目录
一、前言
二、中国政府改革的政府实践反思
三、建立新的治理模式的战略选择
四、简单的结论
参考资料
1、《马克思恩格斯选集》第1、2、3、4卷。
2、《邓小平文选》第1、2、3卷。
3、江泽民：《正确处理社会主义现代化建设中的若干重大问题》，1995，9。
4、《国务院机构改革方案》，1998。
5、罗干：《关于国务院机构改革法案的说明》，1998。
6、张成福：《大变革：中国行政改革的目标与行为选择》，中国改革出版社，1994，4。
7、世界银行：《1997年世界发展报告》，中国财政经济出版社，1997年中文版。
8、世界银行政策研究报告：《官办企业问题研究：国有企业改革的经济学和政治学》，中国财政经济出版社，1997年中文版。
9、Bazelay,M, Breaking Bureaucracy: A New Vision For managing In Government ,university of Californian Press,1992.
10、Caiden,G.E, Administrative Reform Comes of Age, New York: Walter de Grayter,1911.
11 、Johnston,K, Beyond Bureaucracy ,Illinois,Homewood,1993.
12、 Linden R.M ,Seamless Government,Jossey_Bass Publishers,1994.
13 、Heckscher, The Post Buearucracy, Sage Publication,Inc. 1996.
14 、Hammer,M, Reengineering Revolution, Hapers Collins ,1995.
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