伴随着社会主义市场经济体制的建立，我国土地使用与管理制度也在不断改革、创新。城市土地储备制度是在我国企业改制、政府职能转变、城市土地经营理念建立的背景下应运而生的。文章从公共选择视角探讨了我国现行城市土地储备制度的定位，对城市土地储备机构的结构治理、土地储备规模的内在机理以及储备运作机制进行了研究。 文章首先阐述我国城市实施土地储备制度基本状况。

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摘要
ABSTRACT
第一章 绪言
   1.1 问题的提出
   1.2 国内外研究现状
   1.3 文章着重研究的几个问题
   1.4 研究方案
      1.4.1 研究理论基础
      1.4.2 主要研究内容
   1.5 研究可能的创新与不足
第二章 我国城市土地储备制度基本状况
   2.1 我国城市土地储备运作模式概况
   2.2 我国实施城市土地储备制度的成效
      2.2.1 提高政府对城市土地市场的调控能力
      2.2.2 盘活存量土地资产，提高土地配置效率
      2.2.3 保证规划的实施，优化城市用地结构
      2.2.4 有效保护城郊农地
   2.3 我国实施城市土地储备制度存在的问题
      2.3.1 土地一级市场尚未达到统一控制局面
      2.3.2 土地收购补偿标准不尽合理
      2.3.3 城市规划工作有待改进
      2.3.4 储备资金筹集困难
      2.3.5 制度的功能定位和运作模式有待完善
第三章 城市土地储备机构的治理结构
   3.1 当前我国城市土地储备机构组成概况
      3.1.1 城市土地储备机构设置模式
      3.1.2 城市土地储备运行主体
      3.1.3 城市土地储备机构组织形式
   3.2 政府(国家)与城市土地储备机构之间的委托代理关系
   3.3 城市土地储备机构的公共管理职能与企业经营职能
   3.4 城市土地储备机构的性质定位
   3.5 我国城市土地储备机构结构的构建
      3.5.1 城市土地储备机构治理结构与董(理)事会制组织结构
      3.5.2 城市土地储备组织结构的重构
第四章 城市土地储备规模确定机理
   4.1 城市土地储备规模内在机理
   4.2 城市土地储备量影响因素分析
      4.2.1 城市土地储备资金及资金结构对土地储备量的影响
      4.2.2 各种土地储备来源对城市土地储备量的影响
      4.2.3 不同储备方式对城市土地储备量的影响
      4.2.4 城市性质对城市土地储备量的影响
      4.2.5 城市土地储备的阶段性目标对土地储备量的影响
   4.3 城市土地储备规模确定机理分析
      4.3.1 城市土地储备吞吐调节机制
      4.3.2 城市土地储备需求的双重制约
      4.3.3 城市土地储备需求分析
      4.3.4 城市土地储备均衡水平与最优水平的差异
      4.3.5 城市土地储备的规模界限
      4.3.6 城市土地储备资金与意愿土地储备需求
      4.3.7 城市土地储备调节速度与土地储备量
   4.4 城市土地储备规模的其他问题分析
第五章 城市土地储备机制优化
   5.1 土地供应量:控制与市场化的结合
   5.2 制度外土地供给:允许存量土地的市场化供应
   5.3 土地储备制度阶段性目标选择
   5.4 城市土地储备制中的土地经营
      5.4.1 城市土地经营
      5.4.2 城市增量土地经营
      5.4.3 城市存量土地经营
   5.5 城市土地供应与土地价格
第六章 政策建议
   6.1 统筹城市发展与土地储备规模、土地储备目标确定
   6.2 建立城市土地储备供应预警机制与监管制度
   6.3 强化政府社会保障职能
   6.4 建立“统一+竞争”的土地供应市场结构
   6.5 土地供应要紧密结合城市房地产市场发展需要
   6.6 调控土地供应市场应当多管齐下
   6.7 推行挂牌方式出让土地
参考文献