第一章 绪论
政府改革或行政体制改革已成为当代的世界性潮流。80年代以来，无论是西方市场经济国家、新兴工业国家或地区，还是转轨国家都掀起了政府改革的热潮。从英国的"撒切尔主义"、美国的"重塑政府"运动和日本的"小政府，大社会"改革，到俄罗斯等东欧国家精简政府的改革和我国行政体制改革的深化都表明了这一点。政府改革或行政体制改革则构成当代公共管理学或公共行政学研究的一个核心问题。因而，研究行政体制改革的基本理论问题，总结各国行政体制改革的经验教训，对于相互转轨时期我国的行政体制改革是有重要的实践意义。
与中国市场经济体制显著不同的是，西方国家的市场经济早已烂熟，政府在经济生活中的方方面面并不占统治地位，他们的政府行政改革目标是如何建立更廉洁、更高效的政府。说到底，是一个如何减轻纳税者负担、降低行政成本、提供优质服务的问题。而建立和培育市场经济却是中国政府的职责，但我国以往的行政职能、行政组织结构、行政活动方式和行政关系都与市场经济体制的要求不相配套，新的发展态势要求我们做出更大胆的努力，构造出不仅适应，而且能驱动社会发展的行政系统。由我国国情所决定，我国未来现代化的进程，不可能依靠充足的资源或资金来完成，也不可能依靠外援或自发完成，唯一可能的是，依靠社会调控体系的高能量和灵活性，依靠它对市场经济体制的有效性来推动，这就要求行政系统的目标选择要领先于社会发展的实际要求，所以使行政系统成为中国现代化的主导力量，也成为中国行政(体制)改革的战略方向。而本文拟通过对行政实践与理性思维结合的基础上对政府行政管理体制改革略作系统构思。 ......

第三章 结合我国国情进行具体分析 ………………………………………… 4
3．1 我国行政管理体制方面面临的问题 …………………………………… 4
3．1．1 政府职能配置和机构设置不合理 …………………………………… 4
3．1．2 各级政府组织之间的职权划分不科学 ……………………………… 4
3．1．3 机构臃肿，冗员充塞，国家财政不堪重负 ………………………… 5
3．1．4 组织人事制度改革迈不开大步 ……………………………………… 5
3．2 我们应该从那些方面进行改革 ………………………………………… 5
3．2．1 政府职能转变 ………………………………………………………… 5
3．2．2 政府机构改革 ………………………………………………………… 5
3．2．3 行政权力结构的调整 ………………………………………………… 6
3．2．4 人事制度的改革 ……………………………………………………… 6
3．2．5 行政行为的规范 ……………………………………………………… 6

6. 汪玉凯 《中国行政体制改革20年》 中州古籍出版社 1999
7. 刁町 《中国机构改革的理论与实践》 法律出版社 2000
8. 张文寿 《中国行政管理体制改革》 当代中国出版社 1998
9. 张国庆 《当代中国政治体制研究》 吉林大学出版社 1999
10. 李敬德 《当代世界政治体制比较》中国物价出版社 1998
11. 郭济 《中国行政管理学的建设及其发展》 中国行政管理 2000

摘要
一个国家的强大离不开经济的发展，而经济的发展不单单靠企业制度的完善，政府宏观调控在经济发展的过程中起着至关重要的作用。改革开放后，西方市场经济国家，新兴工业国家或地区，或转轨国家都掀起了政府改革的热潮，这股热潮同样的影响着中国的改革。开放以来，中国为了适应时代的发展，不断的进行行政体制的改革。但成效要分两方面来讲，一方面它的确给中国的行政机构带来了一股新的气息，但另外一个很重要的方面，由于中国自身的原因，有很多力量制约着它，使改革成效打折。在此情况下，总结和分析建国50年，尤其是改革开放20年来我国行政体制改革理论的进展，对于切实推进21世纪我国行政体制改革，进一步繁荣中国政治学和行政学等学科建设，都具有重要的理论价值和实践意义。本文从行政体制改革的含义入手，结合学术界对它不同的理解，提出自己的看法，阐述了为什么要实行改革。然后从我国行政体制存在的问题谈到行政体制改革应包括哪几方面，如何去实现它。最后表明了改革能给我们带来怎样的好处。综合这几个方面，本人讲述了自己对行政体制改革的理解和看法。


关键词
行政体制改革 政府 制度 机构