|
【内容提要】本文介绍了我国古代监察制度的发展阶段和主要内容，总结出了古代监察制度的基本特征，并以此为基础为我国当代行政监察制度的改革提出了建议。
监察制度是我国政治制度的一项重要内容，有着悠久的历史，从先秦的御史开始，一直延续到清末，对封建统治的维护起到了不可忽视的作用。考查各朝各代监察制度的利弊得失，可以为我国当前的行政监察制度建设提供借鉴。
一．我国古代监察制度的发展阶段
所谓监察，即指对官吏在职期间遵纪守法情况的监督和检查。此外,作为古代比较独特的言官诤谏制度，由于其对君主的匡正和制约,实际上也是监察制度的一个组成部分。我国古代官吏的监察制度大致可以划分为三个阶段。
第一,秦汉魏晋南北朝时期,是监察制度的确立阶段。在这一阶段中,独立、专门的监察机构——御史台基本形成,在它的领导下,中央与地方两大监察系统已初具规模,给事中与谏议大夫等言官也已问世,但作用还不是很大。
第二,隋唐时期,是监察制度逐渐完善的阶段。在这一阶段中,御史台仍然是封建国家的最高监察机关,同时为了更好地发挥御史的监察作用,唐代又在御史台中设立了台院、殿院、察院,加强了御史台内部的建设,使监察官的职责更加分明。尤其值得一提的是,唐代十分重视门下省的建设,进一步提高了言谏官的地位,较好地发挥了言官谏诤的辅弼、为皇帝拾遗补缺的作用,使唐代出现了言官敢于犯颜直谏,君主能够从谏如流(唐太宗李世民)这一封建时代少见的良好风气。
|
目录