在北宋历史上，京师开封是政治经济文化最发达的地区，“八荒争凑，万国咸通”。在开封的封建社会城市发展史上，北宋是最灿烂辉煌的时期。对宋代开封府的研究，学术界虽已有论著，但有些问题仍有待于深入研究。本文拟就北宋开封府为何称南衙、组织结构及官衙、主要职能、管理方式等问题作些探讨，不当之处，敬请指正。

一、 北宋开封府为何称南衙

众所周知，宋代开封府也称南衙。对宋代开封府为何称南衙问题，研究者说法不一。郑寿彭先生认为：“唐、宋时，尚书省在大内之南，故称南省，‘南衙’犹‘南省’之意 [1] (P54)。程子良先生认为：“北宋时期开封府治所在地，原为唐代的汴州州治，在宰相、枢密使居住的东西府及尚书省的南边，因此人们习惯上称之为南衙” [2](P71)。龚延明先生则认为：宋代开封府别称南衙，是“因开封府在皇宫之南而得名” [3](P515 )。以上三种说法，虽然无不道理，但文献记载与此三种说法颇有不同。

一、 北宋开封府为何称南衙

二、 北宋开封府的设置与组织结构
（一） 北宋开封府的设置
（二） 北宋开封府的组织结构及其官衙
1、开封牧、尹与潜龙宫
2、权知开封府与厅事
3、判官、推官与左右厅、使院
4、司录参军事与司录司（府院）
5、诸曹参军事与六曹
6、左右军巡使、判官与左右军巡院

三、北宋开封府的主要职能
（一）、维护京师的社会治安
（二）、审理刑狱案件
（三）、赈灾恤民
（四）、管理科举政务
（五）、按察赋税、平定物价

四、北宋开封府的管理方式
（一）、果断高效治京师
（二）、以威严治京师
（三）、以宽平简明治京师
（四）、以诚信治京师
（五）、以认真、强记治京师
（六）、抓典型，以治京师

结 语

[1]郑寿彭.宋代开封府研究[M].台湾:国立编译馆中华丛书编审委员会,1980.
[2] 程子良.开封城市史[M].北京:社会科学文献出版社,1993.
[3] 龚延明.宋代官制辞典[M] .北京:中华书局,1997.
[4]李焘.续资治通鉴长编 [M]. 北京:中华书局,1979-1995.
[5]陆游.渭南文集:卷22 [M].台北：影印四库全书文渊阁版本,1986.
[6]纪昀.历代职官表:卷53 [M].上海:上海古籍出版社,1993.
[7]顾炎武.日知录:卷9[M]. 台北：影印四库全书文渊阁版本,1986.
[8] 脱脱.宋史M].北京:中华书局,1977.
[9] 岳珂.愧郯录:卷2[M]. 台北：影印四库全书文渊阁版本,1986.
[10] 叶梦得.石林燕语[M]. 北京:中华书局,1984.
[11] 孙逢吉.职官分纪:卷38 [M].北京:中华书局,1988.
[12] 马端临.文献通考:卷63 [M]. 北京:中华书局,1991.
[13] 陈师道.后山谈丛:卷3 [M]. 学海类编清朝道光本.
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