【学习要求】 本章是对西方行政管理体制进行概述的一章,在对本章进行学习的基础上,应该了解当代西方政治制度演变的历史,掌握当代西方国家政府体制的不同形式及其共同特征,最后应该对西方国家尤其是20世纪90年代以来行政改革的进程予以关注。 【学习要点】 一、 西方政治制度的历史演变 (一)一般认为,古代希腊的雅典城邦国家是近代西方民主政体的发祥地。它所创造的政治制度对近代西方的社会变革产生了重大影响,它所产生的政治文化传统代表了西方政治思想的主流。 雅典人最初也实行君主体制,后来又实行由9个执政官主持的寡头政治。雅典城邦国家的民主政治开始于梭伦改革。梭伦对雅典民主政体的主要贡献首先在于他颁布了“解负令”,禁止以人身为担保的借贷,免除一切公私债务,因而解放了债务奴隶,召回了因债务而流落他乡的雅典人。解负令使雅典人摆脱了因贫困而沦为奴隶的命运,产生了大量自由的农民,从而壮大了雅典民主政体的社会基础。其次,梭伦按财产多少把全体公民分为四个等级,规定四个等级都必须为城邦尽不同的义务,同时相应的享有不同的权利。最后创立了陪审法庭。 |