【内容提要】会计委派制在试点过程中取得了显著的成效，为此许多大型企业集团人员管理体制改革也开始纷纷效仿。通信集团也朝这一方向稳步改革，目前已经实现了省对市收支两条线管理和市对县财务集中核算。为此，我们考虑：如果能进一步深入改革，分层级委派会计人员，将无疑对集团财务管理工作起到积极的作用。但是这一构想模式的推行也存在很多方面的阻力，必须与相关配套措施同步进行。
　　【主题词】 通信集团 内部会计委派制
　　
　　一、会计委派制的产生背景和委派形式
　　会计委派制度来源于基层实践，是我国经济改革和当前经济生活的客观要求。
　　在新旧经济体制转轨时期，由于新的体制尚未完全建立，与社会主义市场经济相适应的法律体系尚不完备，社会监督体系尚不健全，必然会在社会经济生活中出现一些亟待解决的问题。如一些行政事业单位由于内部控制制度和监督机制不健全，导致预算内、外资金管理失控，账外设账、私设"小金库"；一些单位领导人干扰会计人员依法履行职权，授意、指使、强令篡改会计数据，转移国家资产，偷逃税收，甚至贪污贿赂，侵吞公款；会计人员"站得住的顶不住，顶得住的站不住"的现象仍然存在等。这些问题产生的原因很多，但监督机制不健全，尤其是现行会计人员管理体制下单位会计监督难以发挥有效作用是其重要原因之一。为此，财政部门在全国范围内进行会计人员管理体制改革，即实行会计委派制，将会计人员从基层单位独立出来，由财政部门进行直接委派，使会计人员摆脱依附地位，更好地行使会计监督职能，达到保证会计信息真实准确，维护社会主义市场经济秩序的目的......

一、会计委派制的产生背景和委派形式　
二、通信集团内部会计委派制的模式构想
三、实行集团内部会计委派制的利弊分析
四、实行集团内部会计委派制需做好的配套工作

　　1. 《实行会计人员委派制的意见》 胡建华、郑秀琴 《北京财会》1999年第5期
　　2. 《企业集团内部实行财务总监委派制几个问题之我见》 王录 2001--1《财务与会计》
　　3. 《浅谈会计委派工作应注意的问题》 郭奕宏 2000《鞍山财会》
　　4. 《浅谈集团内部会计委派制的运作》 魏永宏 2000．4《管理世界》
　　5. 《会计委派制利弊谈》 袁晓勇
　　6. 《会计委派应着力解决三大难题》 梁汉江、钟新年 1998第7期《财会月刊》
　　7. 《对于试行会计委派制度若干问题的认识》 冯卫东、胡兴国 2001-05《财务与会计》
　　8. 《对企业会计委派的几点思考》 白华、吴春 2001-05《财务与会计》
　　9. 《优化企业内部控制环境的对策》 陆燕 2002-03《财务与会计》
　　10.《如何解读全面预算管理》 潘爱香等 2002-08《财务与会计》
　　11.《浅谈企业预算控制的完善》 黄旭 2002-09《财务与会计》