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由于美国处于全世界独一无二的强势地位和地缘优势，美国人一向认为，危险的事情、暴力事件都离他们很远，“九·一一”恐怖袭击事件却在顷刻间彻底摧毁了美国人根深蒂固的安全感。为了对付前所未有的国际恐怖主义活动，在全球范围打击恐怖主义活动，消除美国的安全隐患，美国不得不改变了其坚持多年的单边主义的外交政策，积极寻求国际合作。“九·一一”事件引发了国际局势和美国对外改革的一系列变化，正确评估和把握这种变化及发展趋势是当前中国外交的一项重要任务。
一、“九·一一”事件后国际局势的变化
1．美国对外政策的调整
布什政府成立之初，凭借其冷战后独一无二的超强地位和新经济带来的高度自信和自大，在对外政策上采取了咄咄逼人的战略态势。布什政府不顾中国、俄罗斯等国的反对，表示无意遵守1972年《反弹道导弹条约》，宣称准备在美国本土、美国海外基地与盟国部署国家导弹防御系统（NMD），并在亚太地区将中国、俄罗斯和朝鲜作为围堵对象，宣称中国是美国的“竞争对手”而不是“战略伙伴”；美国还强化与日本、韩国、澳大利亚、东盟的关系，致力改善与印度越南的关系，对台大举军售希望对中、俄形成包围圈并以印度牵制中国。布什还不顾世界各国政界和舆论的反对，宣布退出京都议定书。
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