所谓程序控制,主要是预先设计、编制一定的规范和行动步骤,以此掌握生产、经营流程中的相关管理方法,其目的是保证工作质量、提高工作效率。地方税务局较之其他行政管理,存在着种类繁多、政策法规性强、涉及面广、专业性强、工作量极大等特点,需要在规范化、程序化、标准化方面加强,故此,本文依据所学的信息控制行政管理等专业知识,结合实现工作经验,提出建立一种适用于地方税务管理部门的程序控制管理方法,求教于指导老师,既是对几年所学专业课程的回顾总结,又力求以此指导工作实践,提高理论水平,增长工作才干。 1 地方税务控制的构成及原理 1.1 地方税务工作的特点 任何一种程序控制的建立,首先是对建立控制对象进行分析、了解,那么,较之于一般行政管理,尤其是较之于国税、农税征管,地方税务有其自身显著的特点,概括起来,主要集中在以下三个方面: (1) 业务种类多,专业性强,管理难度大 所谓业务种类,相对税务工作而言,主要是指税种目前地税部门征收的税种,就大的税种而言,包含15个,如营业税、企业所得税、个人所得税、土地增值税、车船使用税、印花税、资源税等。而每一个大的税种又包含有许多税目。较之其他税务部门税类更多,因而征、管、查难度较大,要求地方税务工作人员必须具有较高水平的税务和会计的专业知识,而且还要有丰富的行政管理工作经验。 (2)涉及行业多,会计制度多,税款计算复杂 地方税务的税种涉及到14个行业:工业、商业、物资供销业、交通运输业、建筑安装业、金融保险业、邮政电信业、房地产开发业、公用事业、出版业、娱乐业、加工修理业、旅游饮食企业和其他。不同行业又对应不同的会计制度,主要有十四个会计制度。同一行业的企业可能适用的会计制度不同,因而运用的会计和税务法规也不同,税款的算法也不同,从而增加了税务管理工作的复杂性。
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