这是当今中国基层和高层对“三农”问题的认识，也是近十几年中国“三农”问题的反映。我认为“三农”问题的解决关键在政府。
一、市场失灵要求政府把资源（主要是资金）调配到农村
一般农业经济科学认为在市场经济条件下，市场这只看不见的手对于农业的基本生产要素的配置起调节作用，如果土地的边际效益递减了，那会有劳动来代替它。劳动的投入边际效益递减了会有资金来代替它。这种作用称为市场的“优化资源配置”作用，但就是我国农村经济来说，相对于劳动力的无限供给，任何其它要素都是昂贵的。劳动力可以不算钱，这怎么用市场这只“看不见的手”

一、市场失灵要求政府把资源调配到农村
1 形成市场失灵的原因
2 政府政策的现状及后果
3 应坚持公平优先的原则
二、“边际效用”和“边际成本”分析认为政府应把资源配置到农村
1 目前，农业劳动力的浪费状况
2 投资于农民人力资本的效益分析
3 理论分析
4 给农村以资金等于给城市以市场
三、城乡差距，工农差距形成的社会不公需要政府去解决
1 98年，扩大内需造成的政策性不公
2 加入WTO对农业造成的不公
3 社会机制对农村造成的不公
四、就业问题
1 宏观经济的目标，解决就业
2 政策建议

胡鞍钢 加入WTO后的中国农业和农民
徐祥临 解决“三农问题”亟待理论创新