内容提要：在传统模式下，国有企业成了国家行政机关的附属物，我们需要仔细思考如何改变当前的监管制度，进而改变国有企业的状况，本文揭示了现有监管制度的弊端，并就如何解决这些弊端的问题上给出了一些思路。
关键词：国有企业，代理，经营者。
在计划经济体制下，我们不难看出现有国有企业监管制度存在着一些缺陷：
第一，国有企业在形式上是独立的，实际上只不过是个附属品。
在传统的计划经济体制下，国有企业作为国家行政机关的附属物，没有独立的法人地位。国家是唯一的投资主体，企业从生产购销到管理人员的委派和职工的录用，都由国家计划安排，企业没有任何自主权，因此，对经营的盈亏也没有任何利益和责任。在实行有计划的商品经济体制过程中，国家虽然通过立法形式建立了企业法人制度，但这是一种不完善的法人制度，国有企业名义上有法人地位，实际上却没有法人所必须具备的独立财产权，企业的经营管理仍要受政府的行政支配，国家对企业仍有无限责任，

第一，国有企业在形式上是独立的，实际上只不过是个附属品。
第二，由于委托代理层次过多而产生的监管失调和利益矛盾。
第三，更换经营者没有明确的标准。

《国有企业体制改革的产业组织思考》P10~P14 学林出版社出版 沈品发、沈玉良著。