中国是世界上人口最多的国家，也是劳动力资源最丰富的国家，因此成为人口就业压力最大的国家。据统计，中国劳动力资源占世界总量的1/4以上，而资本资源（指国内投资额）仅占世界总量的不足4％。如果说解决十几亿人口吃饭问题，是中国经济长期发展的头号任务的话，那么为世界1/4的劳动力创造就业机会则是第二号任务。从1993年以来，我国城镇下岗职工激增，特别是在我国已经加入WTO，除了国有企业有2000万职工要下岗或变动工作以外，还有2000万人可能失业或变动工作，目前我国城镇登记失业率一直处于小幅攀升。1999年到2000年，失业率一直保持在3.1%左右，2001年升至3.6%，2002年底为4%，今年一季度末为4.1%，全年目标控制在4.5%。因此，与高失业率做斗争，不仅是短期任务，而且也是长期任务，不仅要设计权宜之计，而且也要制定长久之策
关键词：WTO 失业问题 对策 失业率
前 言
失业问题一直是宏观经济学中的重要问题，也是关系国家政治经济决策的重要因素。每个国家都在寻求降低失业率的方法，都在以充分就业为经济发展的目标之一。中国也不例外。随着我国经济体制和政府机构改革不断向纵深推进，一度被视为计划经济优越性的无“失业”人员的状态被不可避免地打破，“失业”二字堂而皇之地登上了各种表格和大小报刊，一批又一批的企业（尤其是国有企业）职工和机关事业单位人员下岗、分流甚至失业，成为人们不能不关注的社会问题......

一、科学看待失业问题，准确理解失业率
二、加入WTO以后的失业问题
三、完善失业统计，并轨下岗人员
四、解决失业问题的主要政策措施

1. 杨体仁主编：《现代劳动经济学原理》，北京：红旗出版社，1991年。
2. 王守志主编：《现代劳动经济学》，北京：北京经济学院出版社，1997年。
[7] 杨宜勇：《就业理论与失业治理》，中国经济出版社。
3. 罗纳德.伊兰伯格、罗伯特.史密斯著：《现代劳动经济学----理论与公共政策》，北京：中国劳动出版社，1991年。
4. 居伊.蒂利埃著：《劳动政策》，北京：商务出版社，1995年。
5. 陈宗胜等著：《新发展经济学：回顾与展望》，北京：中国发展出版社，1996年。
6. 亨利.勒帕日著：《美国新自由主义经济学》，北京：北京大学出版社，1985年。
7. 保罗.A.萨缪尔森、威廉.D.诺德豪斯著：《经济学》，北京：中国发展出版社，1992年。
8. 克托. R.富克斯著：《服务经济学》，北京：商务印书馆，1987年。
9． 乌尔里希.罗尔主编：《德国经济：管理与市场》，北京：中国社会科学出版社，1995年。

[1] 《2002年中国劳动和社会保障统计公报》，劳动和社会保障部、国家统计局共同发布。
[2] 《中国统计年鉴》，中国统计出版社出版。
[3] 《2002年中国劳动和社会保障统计公报》，劳动和社会保障部、国家统计局共同发布。
[4] 《2000年世界就业报告》，中国劳动保障出版社。
[5] 《国家统计局劳动力抽样调查资料》。
[6] 《2000年世界就业报告》，中国劳动保障出版社。
[7] [8] 唐福勇：《2002经济焦点问题：入世之后就业岗位是增是减？》，2002年12月24日
[9] 宋伟：《世贸组织将给我们带来什么？1200万个就业机会等着您》，2002年2月27日《北京晨报》。