党的十六大报告指出，“发展必须坚持和深化改革，”“一切影响发展的体制弊端都要坚决革除”，并对新世纪新阶段教育事业的发展提出了“坚持教育创新，深化教育改革”的要求。当前，实施科教兴国战略，大力发展教育事业，必须抓住改革和创新教育体制这个关键。实践证明，制约教育发展的体制性障碍突出表现在四个方面：第一，政府发展教育的责任，特别是发展农村义务教育的责任尚未完全落实。第二，在教育投资渠道上，社会整体资源动员不足，办学主体单一的局面并没有真正突破。第三，在学校内部缺乏竞争和激励机制，抑制了办学的活力。第四，教育行政管理关系尚未完全理顺，行政效率有待提高。针对这些问题，教育体制创新要找准着力点，寻求新突破。
一、进一步落实政府主导的教育体制创新
教育是崇高的社会公益事业，发展教育是政府的重要职责。因此，说教育体制创新，首要的就是要明确政府在发展教育中的责任主体地位，明确教育是财政投资的重要方向。但对于由一个权力中心决定教育体制安排的基本框架并遵循自上而下教育体制创新原则的国家而言，体制创新在更大程

一、进一步落实政府主导的教育体制创新
二、开放对教育的计划控制，开发民办教育潜在资源
三、让学校活起来四、转变政府职能，提高工作效率

[1]安文铸：现代教育管理学引论[M] 北京：北京师范大学出版社，1996。
[2]柏杰等：《加入WTO对我国高等教育的影响及对策》清华大学编印，2000
[3]石玮：关于教育基本管理模式的思考[J] 教育探索，2001，（5）
[4]李江源：论教育制度的缺陷与创新 教育理论与实践2002，（5）