在2002年的《政府工作报告》中，朱镕基总理第一次使用了“弱势群体”这个词。这里所指的弱势群体主要包括四部分人：第一类是下岗职工及失业人员；第二类是“体制外”人员；第三类是进城民工；第四类是较早退休的“体制内”人员。其中第一类人群以女工多、年龄大、知识层次和再就业能力较低为主要特点，没有可靠稳定的收入来源；第二类人没有在国有单位工作过，仅靠做零工、摆摊点挣钱，同时也包括残疾人和孤寡老人；第三类人虽然有工作，但劳动权益普遍得不到保护，用人单位极少按照《劳动法》为其缴纳社会保险，且受到歧视，甚至不能享受城市劳动者的最低待遇；第四类人退休早，当时工资和物价水平很低，但随着社会经济的发展，正常的收入已经不能满足昂贵的城市生活需求，更甚者因原属单位破产而没有收入。这些人虽然都生活在城市中，但是现阶段的城市最低生活保障体系尚无法将其覆盖，因而这些人成为社会中最脆弱无助的群体。

一、概述
二、社会结构分化与政策倾向
三、弱势群体的社会保障
四、弱势群体接受教育的机会
五、小结

1. 《社会弱者论》 陈成文
2. 《市场经济国家社会保险概况》 屈祖荫，1995
3. 《中国劳动和社会保障年鉴》劳动和社会保障部，2001、2002
4. 《中国统计摘要》国家统计局2001、2002
5. 《公平与不平－－当代中国劳动收入问题研究》 信卫平，2002
6. 《中国转型期的政治经济学分析》王振中，2002
7. 《社会保障分析导论》郑秉文 和春雷，2002
8. 《转型经济学》胡家勇，2003
9. 《关于建立企业职工基本医疗保险制度的决定》 国务院，1998
10.《城市居民最低生活保障条例》国务院，1999
11.《关于基础教育改革与发展的决定》 国务院，2001
12.《政府工作报告》朱镕基，2002
13. 中国统计信息网（国家统计局）http://www.stats.gov.cn
14. 新浪网 http://www.sina.com.cn
15. 新华网 http://www.xinhuanet.com
16. 中国教育资源在线 http://www.edu-show.com