箍桶理论告诉我们，最短的那根木条决定着盛水的程度。在中国，要全面进入小康社会，就得解决好“三农”问题。因此，我们必不能忽视中国农民在政治和经济上都是当代社会最庞大弱势群体的现实。本文力求从社会学、历史学、经济学等角度剖析农民成为弱势群体的主要原因及改变现状的对策。
2002年，“弱势群体”一词首次见诸官方文件，随后，有关“弱势群体”的问题受到了学术界前所未有的关注，学者们对“弱势群体”的定位和理解也可谓是仁者见仁，智者见智。
有学者认为社会弱势群体“是一个在社会资源分配上具有经济利益的贫困性、生活质量的低层次性和承受力的脆弱性的特殊社会群体”。另有学者把弱势群体界定为那些依靠自身的力量或能力无法保持个人及其家庭成员最基本的生活水准、需要国家和社会给予支持和帮助的社会群体。而按照国际社会学界和社会政策界达成的基本共识，所谓社会弱势群体是指那些由于某些障碍及缺乏经济、政治和社会机会而在社会上处在不利地位的人群。

一、当今社会最庞大弱势群体的界定
二、农民成为弱势群体的原因
三、改变农民弱势群体地位的对策

1 林毅夫：有关当前农村政策的几点意见[J]，农业经济问题，2003（6）
2 朱忠强：论农村社会保障制度的构建[J]，农业经济问题，2003（6）
3 盛 洪：让农民自己代表自己[J] http://www.dajun.com.cn
4 李昌平：“三农“问题，路在何方？[J]， 南风窗，2001（9）
5 郑杭生：走上更公正的社会[J]，http://www.china.org.cn
6 迟福林：给农民全面国民待遇[J]，http://www.newcnr.net
7 彭秋莲：试论中国农村制度创新[J]，农业经济，2003（8）