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文件中心作为一种半现行文件的管理机构，能否在我国普遍建立和推广，这一问题在档案界存在着较大的分歧。这种分歧在实践上主要表现在：我国已经具备较为完善的机关档案室体系，我们还是否有必要推翻档案室而另建文件中心；文件、档案分别管理的现状及相对落后的信息（通讯）技术是否会成为推广文件中心的障碍等。本文意在通过分析我国文件中心的实践，其与外国文件中心的联系和区别，与基层档案室的关系等，阐明它在我国推行的合理性及实践的方式。
一、 我国文件中心的实践
我国的第一家文件中心是１９８８年成立的甘肃省永靖县文件中心，经过１０年的发展，参联机关已由原来的８家发展到２４家，主要有县政府、县人大、县政协、县民政局、县计委、县经委等。它保管着各参联机关的文书、专业档案。永靖县文件中心为县档案局（馆）下属的一个股级单位，在县档案局指导下开展工作。其主要职责是：１、负责对参联机关形成的各类非现行文件进行收集、整理、分类、加工、立卷、归档、编目等工作，保证文件的齐全和完整，积极提供利用，为参联机关服务；２、将到期的档案及时向档案馆移交；３、鉴定、销毁保管期限已满、无继续保存价值的文件；４、维护各参联机关的使用和所有权，确保各类文件和档案的机密与安全；５、为参联机关复制案卷目录，以利查找；６、为参联机关编纂必要的文件汇集、大事记等资料。①
永靖县文件中心的优越性体现在：既可以节省费用，又可以提高管理效益；既可以保证管理质量并安全保管，又可以更好地集中提供优质服务。但它在实践中也存在着一些不足：１、各参联机关的档案意识减弱。各单位认为第二年文件移交到中心后自己就完事大吉，以后就可以不管不问了；２、文件在第二年就移交进中心，有些还处于尚未处理完毕或正在利用的状态，这样做不利于文件或档案发挥其现行效用；３、收集归档的文件偏重于文书档案，而对声像档案等特殊门类和载体的档案归档意识不够；４、检索工具单一，只有案卷目录一种；５、编研材料不够深入，只限于编辑大事记和一些文件汇编。
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