农业税调整对司寨村农民收入影响研究 （13页 10003字）

【摘要】农业税的调整减轻了农民负担，提高了农民的生产积极性，给农业发展带来了新的机遇和希望。农民的农业收入已经接近极限，农民总收入与非农纯收入显著相关。短期内，在农业分配制度的调整相当有效的前提下，农民的收入只能够获得有限的增加。农业税费调整本身只是一个切入点，在不同时期、不同地区，农村改革的侧重点应当有所变化，尤其是农村土地制度、乡（镇）和村级财政制度的调整是根本。本文还利用对司寨村关于减税对农民收入情况调查数据，就国家减免农业税费可能的效果给出了一个实证分析。我们可以发现，减税对农民增收各方面影响都很深远。这也引发我们对如何科学有效地解决“三农”问题的深层思考。

【关键词】农业税调整；司寨村；农民收入；农民

Influence and Study on the Agricultural Tax is Adjusted to Peasant's Income of Sizhai Village

Abstract: The adjustment of the agricultural tax has lightened peasant's burden, has improved peasant's enthusiasm for production, have brought new opportunity and hope to agricultural development. Peasants' agricultural income has already been close terminally, gross income of peasants and non-agricultural net income are prominent and relevant. Shortly, base on the premise that the adjustment of the agricultural distribution system is quite valid, peasants' income can only get limited increase. It is only a breakthrough point that the agricultural tax is adjusted itself, in different periods, different areas, the emphasis point of rural reform should be changed to some extent, especially, the adjustment of rural land system, the township (town) and financial system at village level is basic. This text still utilizes the census data about derating to peasant's income of Sizhai village, reduce or remit the possible result of the agricultural expenses of taxation and provide a real example analysis on the country. We can find, derating, raise an increase of to peasant different fields influence very much far-reaching. This initiate we to how science solve " whether three agricultural " deep layer of problem think effectively, too.

Key words: adjustment of the agricultural tax; Sizhai village; peasant; peasant's income

1.前言. 2

1.1农村税费改革是提高农民收入的有效途径。. 2

1.2农村税费改革的重点不在于税费本身。. 3

1.3农村税费改革对提高农民收入帮助不大。. 3

2.农业税费改革对司寨村农民收入影响的研究. 3

2.1司寨村概况. 4

2.2农业税调整的影响. 5

2.2.1农业税调整对司寨村的影响. 5

2.2.2调整农业税对司寨村农民收入状况影响的实证分析. 6

2.2.2.1税费减免前农民实际收入影响因素的分析. 6

2.2.2.2税费减免后农民实际收入影响因素的分析. 8

2.3农业税改革后对司寨村社会经济发展的影响. 9

3.司寨村农民增收的途径. 10

4.结论. 11

参考文献. 12

致谢. 13

1.前言

从2000年开始，中央政府首先在安徽全省进行农村税费改革的试点，到2002年，这项改革开始向全国其他省(市、区)推广，并且到2004年初，中央政府还决定在五年内逐步取消全部农业税。同时，中央政府还推行基层组织的机构改革，调整乡镇财政制度，实行村务公开制度等，试图以此重新激发农村的活力。关于农村税费改革对提高农民收入的作用和效果，许多政府官员和学者进行了诸多研究，各有所执而又互有交融。综合来看，主要存在三种观点：

1.1农村税费改革是提高农民收入的有效途径。

持该种观点的人比较强烈地支持农业税调整。例如，林毅夫(2003)认为，我国的工业经济还没有达到反哺农业的阶段，因此，通过增加财政支出补贴农业的方式来提高农民收入是国家财政无法承担的，而各种农业税费(2001年)只占中央财政收入的5.6%。如果中央政府减免这些税费并补贴地方政府因而减少的税收，中央政府由此增加的财政支出也只相当于中央财政收入的6. 6%。如果只免除耕地占用税、农业特产税和契税，中央政府要增加的转移支付也只相当于中央财政收入的2. 7 %。所以，中央政府在财政上是可以承受得起的。此外，调整农业税费还可以大幅度减少征税人员，进一步减轻农民负担。因此，减免农业税费是现时期提高农民收入的一条可行的有效途径。有的官员和学者通过比较农村税费改革前后农民负担情况，认为农村税费改革显著地提高了农民收入。例如，在2004年10月20日召开的全国农业税收工作会议给出了一组数据（王素平，2004）：2004年，全国减轻农民农业税收负担280亿元；吉林、黑龙江、北京、天津、上海5个省（市）全面免征了农业税，全国16个省（市）、310个县免征了农业税，比年初预计免征农业税的6个省（市）、134个县增加了一倍多；涉及农业税收优惠政策共计47项，农民因此受益4亿多元。这一组数据反映出我国农村税费改革取得了巨大成绩，有效提高了农民收入。

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