| 1、概述 建国以来，虽然党和国家投入大量资金，坚持兴建水利工程，狠抓防洪、治水和江河湖海综合治理工作，工程建筑物标准日趋提高，防洪抗灾能力得到进一步加强，取得了巨大的成绩。但是，由于我国地域辽阔、地形复杂、河湖众多、气候异常，且降水分布不均、部分早建工程设施简陋失修，洪水出路和湖库调蓄能力不足，工程管理技术手段落后，尚未从根本上解除暴雨洪水的侵袭和水旱灾害的威胁，使得每年防洪防旱任务十分繁重。 根据长期防汛抗旱工作的实践证明，只有在抓紧、抓好骨干性工程建设和配套，努力提高江河湖库防洪、抗旱能力的同时，进一步加强非工程性措施的建设，积极采取工程与非工程相结合的综合性防范措施，共同构成完整的防洪抗旱保安体系，才能确保各项工作的万无一失。 "防汛通信是防汛工作的生命线"。防汛通信作为防洪工程的非工程性措施，是防洪工程措施的有效补充，是抗灾保安工作的必要条件，也是项投资省、见效快、技术新颖、行之有效的防洪减灾途径和切实可行的重要非工程性措施，对促进经济机制的转变和社会主义建设有着深远的意义。 在充分利用邮电公网通信设施的基础上，合理应用现代通信、计算机和遥测遥控诸高新技术，建立一个全时空、全方位、高效可靠、先进实用的水利专用通信系统，切实做到有、无线通信双保险，对于保障防汛、水利业务通信畅通，确保水、工情信息和工程调度指令的及时、迅速、准确、可靠地上传下达，进一步缩短洪水预报期，争取防洪抗灾的主动性，保障人民生命财产安全，适应现代信息社会的发展和防汛抗灾工作的需要是十分重要的，也是十分必要的。 |
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