| 一、信息是防汛决策的基础、是指挥调度的根据 1. 在防汛抢险中，水、雨情的变化，防汛物料状况，抢险队伍调集，灾区人员安置转移等信息直接影响着防汛指挥的决策。作为国家防汛指挥中心的国家防汛总指挥部办公室，一切指挥调度活动都需要决策。正确的决策是防汛指挥管理中的中心环节。正确的决策必须依赖于对有关信息的准确判断。必须全面、及时、准确地掌握信息。因此，信息是基础、是根据，信息是防汛指挥的耳目和尖兵。 2. 从防汛的实践来看，信息对防汛指挥具有十分重要的作用。我们曾经为不重视水、雨情信息的采集、传输、归纳和总结，在处理突发事件时没按科学的方法对待防汛工作而付出了沉重的代价。如1975年8月淮河大水，河南西部板桥、石漫滩两座水库跨坝事件，就造成了严重的经济损失和政治上的恶劣影响。 经过1975年8月大水的惨痛教训后，水利部于1975年12月在郑州召开《全国防汛和水库调度安全会议》，总结经验教训，提出建立防汛通信网，逐步实现水利调度现代化。20多年来，水利部在防汛通信方面加大了投入，在充分利用邮电通信进行防汛信息传输和指挥调度的基础上，还在重点偏远防洪地区建设了防汛通信专网。先后建立了：(1)水库遥测水、雨情自动测报系统；(2)蓄滞洪区通信预警及信息反馈系统；(3)以流域为主的跨地区，跨省干线通信网；(4)从中央到流域及重点防洪地区的卫星通信系统。 防汛通信网发展的驱动力是其在水文报汛、抢险救灾、防洪调度中发挥了巨大作用。水文自动测报系统的建立，进一步改善了报汛条件，为解决报汛问题提供了方便可靠的途径。水文自动测报系统可将流域内各站的降雨大小和始末时间实时传送到中心站，为防汛指挥调度提供决策依据。例如1995年富春江水位暴涨，浙江兰江、新安江、分水江同时发生洪水，富春江流域水文自动测报系统每3小时预报一次，为富春江流域洪水调度提供科学的基础数据，使其采取强有力的抗洪措施，减少了洪水灾害的损失，防洪效益近53亿元。1998年长江流域大洪水，8月16日荆江河段告急，世人关注荆江分洪决策的实施。在防汛抢险的紧急关头，参加抗洪抢险的人员多，邮电公网信道拥塞，为了保证国家防总、军委总部、广州军区、前线抗洪指挥部和守闸部队之间的通信联系，湖北省水利厅急调防汛专网专线供部队与军委总部联系，并架设集群固定站台，扩大通信容量，满足国家防总与前线抗洪指挥部之间保持不间断的通信联系，30分钟一次的实时水情预报信息为抗洪决策提供了科学的基础数据，为决策是否实施荆江分洪区分洪起到了极其重要的作用。在防御1998年特大洪水中，没有启用荆江分洪区，而且保证洪水安全顺利的通过。 |
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