| 随着改革的深入，航天企业向以航天为本、军民结合、优质高效、良性循环的航天新型经营管理机制的目标迈出了坚实的步子。但由于航天企业对市场经济体制还有诸多的不适应，深层次改革任务还相当繁重。 和平时期，军品任务锐减，甚至没有任务，民品项目又开发不力，没有适销对路的拳头产品。广大职工“等靠要”的思想依然存在，滞后的经营管理体制让企业裹足不前，个别企业甚至面临破产与倒闭的危险。只有深化改革才能让航天企业走出困境，走向希望。 一、建立现代企业制度 长期以来，航天企业处在计划经济体制下，这种体制所相适应的经营机制与市场的需求相去甚远。其一，由于在产权方面国家没有具体的法人代表，而国有企业又没有法人代表所有权，企业的法人财产权独立的经济利益是不确定的，没有真正做到“自主经营、自负盈亏”。其二，作为行业管理的部门改为公司制后，公司、基地和厂所三级管理模式基本没变，组织机构和管理方法上还是承袭了政府管理的模式，这种运行机制显然不能适应市场的运作。其三，军民品混线同样不利于企业的发展。军品与民品不同，军品不是严格意义上的商品，不存在企业必须适应市场的前提条件，军品企业属国家独资，产权单一，不存在多元投资主体，军品项目生产受上级部门和主管干预多，企业同样难以“自主经营、自负盈亏”。 航天企业要走向市场，就必须建立适应市场的现代企业制度。首先，尽快实施军民分离、分立。结合科研生产能力的调整，按照军品民品分线管理的原则，分离民品和三产，界定产权，核定资产占用量，为资产重组创造条件；对资不抵债扭亏无望的企业实施破产或兼并，分离不良资产，对条件成熟的单位从组织体制上实行军民品分立，各自成为面向市场的独立法人。其次，改革目前的三级管理体制。总公司、院和厂所三个层次上不再是上下级隶属关系，是投资受益与授权经营的关系，实现政企分开。一切经济活动的相互联系，相互制约，通过合同和契约来解决，厂所具有法人资格，依法经营管理。院和厂所真正成为“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”的法人实体和市场竞争主体，从而实现了企业财产国家所有权和法人财产权的分离。第三，建立现代企业制度，即产权清晰，权责分明，政企分开，管理科学。只有建立现代企业制度才能解决国有资产所有者“缺位”问题，同时又克服所有者“越位”的问题，才能充分调动经营者和职工的积极性，切实负起国有资产保值增值的责任。 |
- 上一篇：基于单片机的自动化点焊控制系统
- 下一篇：浅谈建立有效的信息防护体系
查看评论
已有0位网友发表了看法