| 城市规划是一项全局性、综合性、战略性的工作，涉及政治、经济、文化和社会工作、生活等各个领域，所以制订好城市规划，要按照现代化的建设总体要求，立足当前，面向未来，统筹兼顾，综合布局，这是温家宝同志在去年第三届市长代表会上报告中讲的话，这些话听起来很熟悉，全面性、综合性、战略性，好象没有什么太多的东西，但真正能理解，真正能在思想上扎根的并不那么容易，往往面临到具体问题的时候，你就忽略了全局的需要而片面地强调局部的利益，忽略了这方面而忘掉了那方面，不知道不应该综合考虑，也不能只考虑到近期的利益而忽略长远的战略目标，忽视了政治或者忽视了文化，这些问题我们如何认识？提高我们的思想认识，我觉得对推进城市建设至关重要。 第一个问题：城市化战略与村镇建设的问题 首先我们必须认识城镇化是生产力发展过程的历史范畴。 很多人把范畴和范围等同起来，范围是指一个空间领域，范畴是一个规律性的对象，两者不是一回事，这里讲的城镇化它是历史的一个过程，它这个过程是一个有规律性的东西，所谓的城镇化就是指人类生产和生活方式从乡村型向城市型转变、转化的一个历史过程。表现为乡村人口向城镇人口转化，以及城市化不断提高和完善的过程，通常我们指城市化水平是指城镇人口占全部人口的百分比，是一个定量的表述。目前，最新的数据我国城市化水平是36.09％，还居比较落后的地位，中共中央在98年开的农村工作会议里的《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》当中，就明确指出发展小城镇，带动农村富余劳动力以避免向大中城市盲目流动，有利于提高农民的素质、生活质量，也有利于扩大内需、推动国民经济的增长。所以我们今天经常会提到六个字“小城镇，大战略”，以前费孝通同志写过一篇文章《小城镇，大问题》，现在我们的认识更提高了，为什么是一个大问题呢？是一个战略性的问题。 ...... |
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