| 我国能源战略已经面临重大调整。解决资源结构与消费结构之间不断趋于激化的矛盾，唯一出路是调整供给结构。能源结构调整的核心问题是石油供给。 事实上，我国能源消费结构中优质能源比重上升的趋势在“八五”初中期就已经明显显现。1990年至1994年，我国煤炭消费年均增长速度为5.05％，低于同期能源消费5.6％的平均增长速度。而同期汽油、煤油、柴油和电力的增长速度则分别为9.16％、6.55％、9.02％和10.42％。如果不是供给结构的约束，这些能源品种的增长速度可能还要快得多。由此导致，从1993年起我国就已经跨入了原油净进口国行列，当年净进口量为998万吨。1996年，我国石油进口量比1995年增长了22.14％，而同年石油出口仅增长6.83％。与此同期，全社会煤炭库存量大大超过正常水平的现象在1992年就已经显现，1995年时的库存量已经接近2亿吨。但应当说，在“九五”制定过程中，能源消费结构的这些变化并没有引起足够的重视，特别是对油品需求的巨大增长缺乏足够的估计。结果在1997年，供求缺口导致我国石油进口一下猛增至5926万吨，比上年的3845万吨增长54.12％，这还不算当时严峻的反走私形势下通过非法途径的流入量。1998年，在强化进口控制和严厉打击走私活动的政策下，石油进口量落到4906万吨，但这一数字仍比1998年增长27.59％。1997年和1998年，我国石油的净进口量分别为3383万吨和2910万吨。 |
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