| 铁路属于基础性设施，目前我国铁路作为经济发展"瓶颈"制约虽然有所缓解，但仍不能适应经济发展对铁路运输增长的需求，因此，国民经济发展规划确定，从1998--2002年，铁路工程将投资2500亿元。如何做好铁路工程的投资控制，提高投资的社会经济效益，成为铁路工程投资工作的重点，也成为全社会关注的热点之一。本文力图通过对铁路工程投资状况分析，为铁路工程投资控制、为铁路和国民经济持续发展提供改革和决策参考。 1 我国铁路工程投资控制状况 投资控制就是为尽可能好地实现建设项目既定的投资目标而进行的一系列工作，其基本要求是使投资目标不被突破，或在已不可避免的情况下，使投资目标突破的幅度尽可能小。铁路工程投资控制，虽然也有好的典型，但三边三超的现象比较普遍，项目工程调增面几乎为100%；调增幅度也较大，一般调增后投资为原投资的150%左右，有的甚至达2-3倍，比全国一般情况略高，因此，必须深入分析其原因。 2 我国铁路工程投资控制成效不理想的原因分析 我国铁路工程投资控制成效不理想，其原因是多方面的： （1）工程本身的复杂性和人们认识水平的局限性，不可避免地给工程投资控制带来难度。 由于工程项目受自然、技术和人们认识水平的制约，特别是铁路工程，它不是固定于某地点，而是贯穿于起点和终点的一条线，线长站多，铁路线路经过的地区自然环境、地质、水文地貌、气候等千差成别，千变万化，隐蔽工程多。而人们对客观实际的复杂性往往认识不充分，不可能在项目建设之前或前期全部并且准确地预见到这些因素变化和对项目投资的影响程度，这是形成铁路工程投资不易控制的客观原因之一。 （2）在项目决策过程中，需权衡因素多，取舍困难，综合考虑不够也是造成铁路工程投资控制效果不佳的原因。 ...... |
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