1 电子政务综述 1.1 电子政务的概念与特点 从政治经济学来讲,政府是上层建筑,要为经济发展服务,服务对象是广大人民群众。政府的内部政务活动与事务处理的改革也是为了提高服务质量、更好地服务于社会。“全心全意为人民服务”是政府机关部门一贯的宗旨。 最初,是政府推动了互联网并推动了网络的蓬勃发展。互联网本身是起源于美国国防部的一个研究项目,各国政府最初也只是认为自身的职责是为互联网经济创造良好环境,而不是积极的投入互联网本身。其实政府自身的定位就是推动电子政务的最终理由。政府的内在压力迫使它努力要跟上互联网的步伐,并利用互联网推行政府的革新。可以说,政府和互联网总是处于一个互动的过程之中。 在社会信息化的不断推进过程中,各级政府的办公自动化需求也在不断升级。“无笔办公”、“无纸办公”、“电子政府”等口号的提出基本上概括了当今政府办公自动化工程的方向与内涵。原有的各种办公自动化系统越来越难以适应网络时代政府办公的高标准要求,电子政务系统就是在这种背景下应运而生的。 1.1.1 电子政务的定义 政务有广义和狭义之分。其中,广义的政务泛指各类行政管理活动,而狭义的政务则是专指政府部门的管理和服务活动。电子政务简单说来就是借助电子信息技术而进行的政务活动。党委、人大、政协、军队系统和企事业单位等部门的行政管理活动,都能够借助电子信息技术来进行。所以,电子信息技术在公共管理中的应用,实际上要远远超出政府系统的范围。 但是并非所有的电子信息技术与政务活动相结合,都能被成为电子政务。 ...... |
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