1.2规划依据
（1）《中华人民共和国森林法》；
（2）《中华人民共和国野生动物保护法》；
（3）《中华人民共和国环境保护法》；
（4）《中华人民共和国渔业法》；
（5）《森林和野生动物类型保护区管理办法》；
（6）《中华人民共和国自然保护区条例》；
（7）《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》；
（8）《国家重点保护野生动物名录》；
（9）《云南省陆生野生动物保护条例》；
（10）《云南省自然保护区管理条例》。
1.3规划指导思想和原则
1.3.1指导思想
以保护区内自然环境和自然资源为对象,贯彻“全面规划、积极保护、科学管理、永续利用”的自然保护工作方针，坚持以保护森林生态环境和动植物为中心，严格核心区的保护，最大限度地减少人为活动对动物的干扰和生态环境的破坏；充分利用保护区的生物多样性和生态完整性，大力开展科学研究、科普教育；在保护、恢复、发展生物资源和不降低环境质量的前提下，适当开展经营利用和生态旅游，达到社会、经济、环境协调发展，实现人与自然和谐共存。
1.3.2原则
（1）从实际出发，高标准起步，突出科学性、超前性和可操作性。
（2）规划要本着精简节约，讲求实效，结合实际，逐步提高的原则，积极采用先进技术，着眼未来，满足省级保护区的保护和管理需要，充分考虑与国际接轨。
（3）坚持保护第一、持续发展的原则，遵循自然规律，认识自然、改善和利用自然相结合，力求自然资源的永续利用，最大限度地发挥保护区的社会、生态和经济利益。
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1.总论 3
1.1前言 3
1.2规划依据 3
1.3规划指导思想和原则 4
1.4规划期限 5
2.基本概况及现状评价 5
2.1基本概况 5
2.2现状评价 11
3.存在的主要问题和矛盾 12
3.1来自保护区内部的威胁 12
3.2来自自然保护区外部的威胁 12
3.3土地权属矛盾 13
4.总体布局 14
4.1保护区性质和保护对象 14
4.2 规划目标 15
4.3 保护区功能区划 16
4.4 总体布局 18
5.保护管理规划 18
5.1保护的原则和目标 18
5.2保护措施 19
5.3野生动植物保护规划 20
5.4防火规划 20
5.5 保护方式 20
5.6 病虫害防治规划 21
6.科研监测规划 21
6.1.任务与目标 21
6.2开展科研的原则 21
6.3 科研和监测项目规划 22
6.4 科研队伍建设 23
7.宣传教育规划 23
7.1对游客和参观者的宣传教育 23
7.2 对周边社区的宣传教育 23
7.3 对外宣传 24
7.4 职业培训 24
8.基础设施规划 25
8.1保护所、保护点址规划 25
8.2 界、碑、桩和指示牌规划 25
8.3 道路建设规划 26
8.4 供电与通讯规划 27
8.5生活设施规划 27
9.社区共管规划 28
9.1 社区共管的原则和目标 28
9.2 社区共管规划 28
9.3 周边最佳产业结构模式 30
9.4人口控制和社区建设 30
10.生态旅游规划 31
10.1 本区生态旅游的原则 31
10.2 旅游资源评价 32
10.3 旅游发展前景预测 32
10.4环境质量控制 33
10.5绿化美化规划 33
11.组织机构与人员配置 34
11.1 组织机构设置原则 34
11.2 组织机构 34
11.3 人员编制 34
11.4 组织机构的任务、作用和职能 35
12.实施规划的保障措施 37
12.1政策保障 37
12.2 组织保障 38
12.3资金保障 39
12.4人才保障 40
12.5管理保障 41
13.投资概(估)算 42
13.1投资概算依据 42
13.2投资概算 42
14.效益评价 43
14.1生态效益 43
14.2经济效益 43
14.3社会效益 43
14.4总体评价 44
主要参考资料 46

（1）文山州环境保护局、麻栗坡县人民政府，麻栗坡老山自然保护区综合考察报告，2002；
（2）薛达元、蒋明康，中国自然保护区建设与管理，北京，中国环境科学出版社，1994。

老山自然保护区位于文山州麻栗坡县的东南部，中越边境附近，东与越南接壤。自然保护区内地形地貌复杂，气候类型多样，从南到北，由低到高，水热条件差异较大。保护区处在云南植被区划的热带季雨林、雨林区域，植被为滇东南热带山地系列，总面积1.76万公顷。现保护区内热带山地植被的垂直带谱保存完整，植被类型多样，动植物种类丰富，国家级保护植物22种，国家级保护动物35种（Ⅰ类7种、Ⅱ类28种），是生物多样性比较丰富的森林生态系统。
1993年天保口岸被批建为国家级口岸，1999年麻栗坡老山被批准为云南省的爱国主义教育基地，为了能够更好的保护具有独特的南亚热带韵味的森林生态，以及悠久的民族文化和革命遗址，2000年州委、政府以及麻栗坡县委、政府和相关部门并邀请中国科学院昆明生态研究所有关专家对拟建的麻栗坡老山自然保护区的地形、地貌和动植物资源进行了考察。为建设更有效的管理和保护系统，老山自然保护区按照省林业厅的有关要求，编制本总体规划，以实现永久性保护森林生态系统和革命遗址的完整性，达到与生物多样性保护和谐一致的自然资源持续利用的最终目标。
老山自然保护区位于文山州麻栗坡县的东南部，中越边境附近，东与越南接壤。自然保护区内地形地貌复杂，气候类型多样，从南到北，由低到高，水热条件差异较大。保护区处在云南植被区划的热带季雨林、雨林区域，植被为滇东南热带山地系列，总面积1.76万公顷。现保护区内热带山地植被的垂直带谱保存完整，植被类型多样，动植物种类丰富，国家级保护植物22种，国家级保护动物35种（Ⅰ类7种、Ⅱ类28种），是生物多样性比较丰富的森林生态系统。
1993年天保口岸被批建为国家级口岸，1999年麻栗坡老山被批准为云南省的爱国主义教育基地，为了能够更好的保护具有独特的南亚热带韵味的森林生态，以及悠久的民族文化和革命遗址，2000年州委、政府以及麻栗坡县委、政府和相关部门并邀请中国科学院昆明生态研究所有关专家对拟建的麻栗坡老山自然保护区的地形、地貌和动植物资源进行了考察。为建设更有效的管理和保护系统，老山自然保护区按照省林业厅的有关要求，编制本总体规划，以实现永久性保护森林生态系统和革命遗址的完整性，达到与生物多样性保护和谐一致的自然资源持续利用的最终目标。