[环境保护] 加强环境保护建设的法律思考

一、我国环境保护的立法现状
　　
　　1973年召开的第一次全国环境保护会议批转的《关于保护和改善环境的若干规定》，是我国第一个综合性的环境保护行政法规，同时也是我国环境保护基本法的雏形。从那时起，全国纷纷开始“三度”治理和环境教育工作。随后，《环境保护法（试行）》于1979年颁布实施，海洋、水、大气污染等法律也陆续出台。近年来，又出台了一系列促进可持续发展战略实施的法律和法规。环境与资源立法速度大大加快，初步形成结构比较完善的环境保护法律制度体系、到目前为止，我国共颁布了环境保护法律6部、与环境相关的资源法律13部、环境保护行政法规30多件、环境保护部门规章90多件、地方环境法规和地方政府规章1100多件，制定环境标准400多项，签署和加入了30项国际环境公约。新修改的《刑法》还增设了破坏环境罪和环境渎职罪，使长期以来环境资源法规“过软”的弊病得以改善。这些法律、法规、条例的颁布和实施，加快了我国的环境保护和环境治理的步伐，有效地保障了我国可持续发展战略的顺利推行。
　　
二、环境保护立法、执法中存在的问题及其成因

　　随着我国社会主义现代化建设的发展，特别是社会主义市场经济体制的建立，20多年来我国的环境保护工作不断面临新的危机与挑战，环境立法与执法不能完全适应经济和社会可持续发展的需要。从立法、执法的宏观视觉考察，我国的环境法制建设中目前还存在一些问题。

　　(一)环境保护法律体系结构性缺陷
　　环境保护法律，是指一切调整环境保护关系的法律规范的总称。环境保护法范畴上在包括宪法中的有关环境保护的规范、环境保护法、各种自然资源保护和污染防治单行法、环境保护行政法规和环境部门的规章、环境保护地方性法规和地方政府规章。
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内容摘要、关键词 1
一、我国环境保护的立法现状 1
二、环境保护立法、执法中存在的问题及其成因 1
（一）环境保护法律体系结构性缺陷 2
（二）环境保护管理体制不完善 2
（三）守法意识淡漠 2
三、加强环境立法的建议 3
（一）确立可持续发展战略为环境为立法的指导思想 3
（二）全面加强环境立法，进一步完善环境保护法律体系 3
（三）进一步完善环境保护监督管理体制 4
（四）完善环境保护法律权利和义务制度体系 5
（五）认真履行国际公约，学习国外经验，广泛开展国家间的交流与合作 5
（六）加强法制建设，提高全民的环境的意识和守法的自觉性 5
参 考 文 献 8

1、姜岩：《知识经济发展战略》北京科学技术出版社1999年．
2、李恒远：《环境法制读本》中国环境科学出版社2002年。
3、张从：《环境保护知识干部读本》中共中央党校出版社2000年。
4、周珂：《我国生态环境法制建设建设分析》摘自《中国人民大学学报》2000年，第6期。
5、欧阳晓安：《我国环境资源立法的缺陷与完善初探》摘自《环境与开发》2001年第1期。
6、常纪文：《WTO与中国环境保护法律制度的适应性变革》摘自《湖南公安高等专科学校学报》2002年第1期。

内容摘要：生态环境是揉生存和发展的摇篮，是经济发展、社会进步的自然物质基础。依法建设良好的生态环境，是揉实现可持续发展的前提条件之一。然而，在社会经济发展过程中，人们往往忽视对生态环境的合理利用，造成了全球关注的环境污染和生态危机，从而严重制约了经济和社会的可持续发展。中国是一个由计划经济体制向市场经济体制转轨的发展中国家，目前也正面临着发展经济和保护平整土地环境的双重任务。为此，本文将就我国现今的环境保护立法、执法中所存在的问题以及应采取的措施进行探讨，以期不断完善我国的环境保护的立法，更好地为社会主义现代化经济建设服务。