一、 反不正当竞争法概述
为了理解反不正当竞争法的含义，有必要先了解不正当竞争的含义。
（一）不正当竞争的不同表述形式
不正当竞争一词是19世纪在西方出现的，开始散见于各国的商标法、广告法、工业产权法或包含在民、商法典中，反不正当竞争法出现以后，各国对不正当竞争概念的表述大体有以下三种①：
1． 概括式
即在法律中明确规定不正当竞争的定义，如最早对不正当竞争行为进行定义的1883年《保护工业产权巴黎公约》第10条规定：“凡在工业商业活动中违反诚实信用的竞争行为即构成不正当竞争的行为。”②
2． 罗列式
即在反不正当竞争法中依次罗列出数种乃至十多种单项的不正当竞争行为。例如日本的《不正当竞争防止法》中，列举了16种；匈牙利的《禁止不正当竞争法》中规定了7种。③
3． 概括和罗列相结合式
即一方面通过对不正当竞争行为的概括，揭示不正当竞争行为的一般特征和基本内涵，以此作为认定不正当竞争行为和适用法律的原则性依据；另一方面，通过对不正当竞争的具体罗列，为重点惩治那些危害突出的不正当竞争行为提供更准确、更具体的法律依据。由于市场竞争风云突变，不正当竞争行为随时都在花样翻新，单独采用列举式的立法技术难免挂一漏万、失之僵化，因此不少国家采用了概括与罗列结合的方式来对不正当竞争行为进行界定。德国《反不正当竞争法》采取的就是这种模式，该法称不正当竞争行为是“在营业中为竞争的目的采取违反善良风俗的行为”，同时又列举了多种具体的不正当竞争行为。
这种概括与罗列相结合的概念既可以使人们对法律所禁止的不正当竞争行为一目了然，又可以根据其法律上的定义即所谓“一般条款”来囊括和包罗法律未曾列举的不正当竞争行为。因此不少国家采用这种立法技术对不正当竞争行为加以界定。

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目 录

一、 反不正当竞争法概述
（一）不正当竞争的不同表述形式 …………………………………………………………………3
（二）不正当竞争的含义与特征 ……………………………………………………………………3
（三）反不正当竞争法的含义和特征 ………………………………………………………………4

二、反不正当竞争法的立法基础与必要性 …………………………………………………………5

三、我国反不正当竞争法现存的主要问题
（一） 缺乏总则条款，法律规范过于原则、抽象，内容涵盖不完整，操作性差………………6
（二） 行政强制措施及调查取证手段不适应有效打击不正当竞争行为的需要…………………7
（三） 法律责任制度不完善，无法有效遏制不正当竞争行为……………………………………7
（四） 相关法律竞合，冲突现象普遍，单项立法的肢解，造成反不正当竞争法适用困难……7
（五） 行政干预大，有法难依………………………………………………………………………8

四、完善我国反不正当竞争法的有关建议
（一）对不正当竞争行为应有新的届定，增加新的不正当竞争行为的规定，扩大执法范围 …8
（二）急需填补空白，对互联网不正当竞争行为加以规范 ………………………………………9
（三）完善对知识产权的不正当竞争保护 …………………………………………………………9
（四）加重法律责任，增强追究法律责任的可操作性，增加查处不正当竞争行为的深度 ………………………………………………………………………………………………9
（五）扩大执法权限，强化查处力度，保障反不正当竞争法主管机关有效实施行政职权………………………………………………………………………………………………10
（六）进一步排除地方保护主义的干扰……………………………………………………………11

参考文献：
1．《中华人民共和国反不正当竞争法》，工商行政管理法规汇编
2．种明钊，《竞争法学》，高教出版社2002年版
3．种明钊，《竞争法》，法律出版社1997年版
4．孔祥俊，《反不正当竞争法的适用与完善》，法律出版社1998年版
5．孔祥俊，《反不正当竞争法新论》，人民法院出版社2001年版
6．胡之群，《从执法实践谈反不正当竞争法的缺陷》，中国工商管理研究2003年第9期
7．王学政，《完善我国反不正当竞争法律制度的思考》，工商行政管理2003年第5期
8．肖纯新、王哲，《反不正当竞争法存在的问题及对策》，工商行政管理2003年第21期
9．徐志雄，《修订反不正当竞争法需要注意的问题》，工商行政管理2003年第21期
10．王利明，《关于完善我国反不正当竞争法的几点意见》，工商行政管理2003年第24期
11．王晓晔，《完善竞争法 建立自由公平的市场竞争秩序》，工商行政管理2004
年第5期
12．刘文华、肖乾刚，《经济法律通论》，高等教育出版社2000年版
13．张琪、安新宇，《经济法律教程》，中国经济出版社2002年版
14．刘建民，《经济法》，上海交大出版社2000年版
15．See Schricher G,Twenty-Five Years of Protection Against Unfair Competition, I.I.C,Vol. 26,NO.6,1995
16．《中国经济法学精萃》2003年卷，机械工业出版社
17．杨紫煊，《经济法》，北京大学出版社2003年版
18．戴维•格伯，《中国竞争法的制定:欧洲和美国的经验》，环球法律评论，2003年第6期
19．漆多俊主编，《经济法论丛》（3），中国方正出版社2000版
20．丁邦开，《竞争法律环境论》，上海财经大学出版社1999年版
21．徐永涛、方时姣，《美、德、日三国竞争法比较研究》，《学术论坛》1995年10期

作为我国反不正当竞争法律制度开始建立的标志《反不正当竞争法》，已经出台多年。本文通过阐述不正当竞争行为的概念，反不正当竞争法的含义、特征以及该法的立法基础和必要性等基本问题，引出我国反不正当竞争法现存的问题，并提出相应的修改建议。
行政执法的实践表明，反不正当竞争法对于鼓励公平竞争，反对不正当竞争，保护经营者和消费者的合法权益，发挥了重要作用，但其中暴露出一些问题，如缺乏兜底的总则条款，对市场中出现的新型不正当竞争行为难以规制，缺乏调控力；行政强制措施及调查取证手段不适应有效打击不正当竞争行为的需要；法律责任制度不完善，无法有效遏制不正当竞争行为；相关法律竞合、冲突现象普遍；行政干预大，有法难依等。对此，应采取如增加新的不正当竞争行为的规定，进一步拓宽执法范围；扩大执法权限，强化查处力度，保障反不正当竞争行为主管机关有效实施行政职权；加重法律责任，增强追究法律责任的可操作性，增加查处不正当竞争违法行为的深度；进一步排除地方保护主义的干扰等措施加以完善。