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1999 年 11 月 15 日，中美两国签署了中国加入世贸组织的双边协议，就有关电信产业的市场准入问题作了突破性规定：“入世”后，中国将成为 WTO 基础电信协议的成员国之一。消息传出后引起了社会各界的广泛关注。对于中国电信而言，这不仅仅意味着良多的机遇，同时也带来了许多严峻的挑战。在这机遇与挑战并存的新环境下，中国的电信业也在发生着巨大的变革，做出积极的应对。
1 、 中国电信改革及其仍存在的问题
（一）电信改革的现况
过去，传统的电话基础网具有明显的自然垄断的特性，人们常常用“瓶颈”这样的字眼来形容它。但是随着科学技术的巨大进步，材料（光缆）和设备的大幅度降价，电信市场的需求飞速成长，当今电信基础网的自然垄断特性已经发生了变化，一国一网不再具有效率方面的现实优势。各国电信都在呈现数网替代一网的潮流。
现今我国信息通信业正在进行的一系列重大改革也正是为了顺应这一变化，增强我国电信业的竞争力，尽快与国际接轨。首先，以政府机构改革为契机，在全国实施邮电分营，使邮政、电信企业分别成为独立核算、自主经营的市场竞争主体，为电信业进一步深化改革奠定基础。其次，本着破除垄断，促进竞争的原则，着力优化电信企业结构，建立现代企业制度和公平有序的市场秩序。有计划、有步骤地实施中国电信改革与重组。中国电信将重组为固定网络、移动通信、无线寻呼和卫星通信４家公司。无线寻呼被剥离出来以后，其 50 亿资产、 3000 多万用户将全部划归联通所有，铁路和电力通信网的富余能力也将拨给中国联通。再加上其他经营增值业务的公司，从而破除中国电信市场上一网独霸、垄断经营的状况，形成多家争鸣、平等竞争的局面。
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