【内容提要】当传统的行政范式日益暴露出诸多弊病之时，电子政务的实施为行政范式的转换提供了技术支持。本文从行政范式的构成要素出发，论述了电子政务对行政价值取向、行政组织结构和行政方式的影响。在电子政务环境下，“效率”“公平”和“服务”三种行政价值取向的统一成为可能；行政组织结构得以重组，但官僚制仍起主导作用；行政方式将由“暗箱行政”转为“阳光行政”。

当信息技术渗透到公共行政领域，电子政务就应运而生了。作为技术与行政相结合的产物，电子政务带来的并不仅仅是行政管理方式的改变，而是行政范式的变革。
所谓行政范式，是将科学史学家托马斯·库恩的范式理论引入行政学形成的概念，是指“有关政府行政机构及其运行机制的一套假设、规则和观念，是观察和认识政府行政的一幅地图。”其构成要素可具象为行政价值取向、行政组织构建和行政方式等。行政范式作为一种理论抽象，属于上层建筑，因而其存在、转换都是由客观事实所决定的。库恩认为，每一个范式，只要它能解释大部分观察到的现象，解决大多数人民希望解决的问题，它就能处于支配地位，但当新的现象与这套假设发生矛盾时，这种范式就会受到越来越多的怀疑，并最终陷入危机。

一．电子政务的高效性、交互性和服务性使得行政价值取向的统一成为可能。
二．电子政务的协作性促使政府组织结构的重组，官僚制仍起主导作用。
三．电子政务为行政方式由“暗箱行政”转换为“阳光行政”奠定了物质基础。

宁骚《行政改革与行政范式》，《新视野》1998，3 第13页
金太军《西方公共行政价值取向的历史演变》，《江海学刊》2000，6
邹纯平，温小玲《电子政务对公共行政的影响》，《江西行政学院学报》，2001,12 第16页
宁骚《行政改革与行政范式》，《新视野》1998，3 第13页
马克斯·韦伯《经济与社会》下卷，商务印书馆1997年中文版，第286页
7黄仁宗《当代中国公共行政价值取向的变革分析》
http：//www.chinampaonline.com/lunwen/index_xingzhengguanli.htm
黄仁宗《当代中国公共行政价值取向的变革分析》
http：//www.chinampaonline.com/lunwen/index_xingzhengguanli.htm