从20世纪50年代起,中国实行计划生育经历了提出、试行、逐步推广、全面实行、稳步发展等几个阶段。计划生育领导管理机构也经历了建立、发展和健全、完善的过程。中国的计划生育不完全相同于其他国家的家庭计划。它既是为了夫妇家庭的利益在家庭范围内实施的生育计划,又是为了国家民族的利益在国家范围内实施的人口发展计划;它既是夫妇个人的行为,又是政府的宏观调控行为。因此,中国的计划生育领导管理机构的职责不仅着眼于指导夫妇个人做好家庭生育计划,还要动员和组织社会资源控制人口增长,实现人口发展目标。基于这种情况,中国的计划生育领导管理机构就逐步明确成为政府机构的一部分,其领导管理职能得到逐步强化。本文就中国计划生育领导管理机构的演变以及同领导管理体制有关的问题作一综述。 |