|
我们需要对城市的社会文化、生态环境、精神动力进行全方位的经营。
财政压力推动制度创新。"经营城市"的概念是在各地城市的财政压力之下萌发的，是为解决困扰城市建设、发展的资金而提出的。因此，城市经营首先的含义应当是资本运营。
例如冯雁军在2001年2月3日人民日报海外版撰文"经营好我们的城市"中说："经营好城市，首先要搞资本运营。要尽可能使城市更多的资源货币化，变成资本，通过市场来操作，获得最大的收益。专家认为，城市资本主要是三类，即：自然生成资本——如土地、人力资本——如道路桥梁、延伸资本——如路桥等设施的冠名权。按市场经济规律中的经营意识、经营机制、经营主体、经营方式，可以对资本进行集聚、重组、营运，如将城市基础设施推向市场，实施所有权与经营权剥离，宜卖则卖、宜租则租、宜押则押，使城市资本重新配置和优化组合，即资本整合。根据国外的成功做法，资本整合的方式有：变基础设施无偿投入为有偿投入、变政府一家投资为社会多方面投资，建立城市建设发展基金和投资公司，实行路、水、电、气、房地产综合成片配套开发，吸引外商投资和经营城市基础设施。这样，城市作为资本进行经营，可极大地促进商品流通，促进消费与供给。"
如果说城市经济学主要着眼于城市的经济增长问题，那么城市经营是不是应该关注城市的"成长"问题；如果城市经济学着眼于一个城市的经济发展阶段和水平，那么城市经营是不是就应更多地关注城市的成长的质量呢。城市经济更多地要揭示在城市发展中的经济规律，因而主要是一种"实证"性的学科，而城市经营一开始就是作为一种在城市管理实践中提出的理念，因而是一种"规范"性的学问。同样的领域、城市经济学着重于"是什么"和"为什么"，城市经营则会更多地探讨"怎么办"。 | 
目录