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林州市土地置换规划依据《林州市土地利用总体规划》、《林州市土地开发整理规划》和有关法律、法规及政策规定，从林州市实际出发，认真贯彻“十分珍惜、合理利用土地切实保护耕地”的基本国策和“在保护中置换，在置换中保护”的方针，围绕保护耕地这个中心，在开展砖瓦窑场、工矿废弃地和“空心村”整治的同时置换建设用地指标，充分挖掘土地资源潜力，促进土地利用的有序化、合理化、集约化和科学化，以提高土地利用率和产出率，优化土地资源配置，最大限度地满足林州市经济建设对用地需求，解决土地供需矛盾，促进林州市保护耕地与经济建设协调稳定发展。
下边就本次置换规划的的过程，包括其重要性、三项整治的潜力及置换工作的可行性作详细说明：
1. 规划的重要性
1.1 规划背景及重要性
在全国经济形势加速发展的大好环境下，林州市的总体目标还是加快发展，加速发展。随着经济的发展，特别是随着工业化、城镇化的步伐进一步加快，林州市的各项建设对耕地的占用明显增多，人地矛盾日趋尖锐，人口和土地逆向发展的形势比较严峻，使得全市建设用地指标逐年减少，就全省来说今年又减少了30％，根据省里安排，市以下新增建设用地指标主要靠三项整治挖潜解决。另外我市建设用地浪费和闲置土地问题又相当严重，这包括空心村、砖瓦窑场和工矿废弃地三个方面。同时，三项整治对加强耕地保护、促进经济发展、维护农村稳定、改善村容村貌、建设现代化新农村都很重要。通过土地置换规划，可以减少耕地占用，促进耕地总量动态平衡战略目标的实现，发展农业生产，使社会稳定从而发展林州市的城镇建设。使得我们在加快经济建设的同时，可以保护好我们的“生命线” ，从而实现社会、经济、生态环境可持续发展的道路。因此，根据我国先行的法律、法规、政策，结合林州市的实际情况，提出了林州市土地置换规划。
1.2 土地置换规划的概念及其对象和范围
本规划所称的土地置换规划是指将分散的待置换建设用地复垦，把复垦后转换的建设用地置换指标集中起来使用，以达到节约耕地改善土地利用结构和生产生活条件，提高土地利用率和产出率的活动。
其土地置换对象和范围主要包括：砖瓦窑、工矿废弃地、村庄用地和打谷场，未经批准违法占用耕地的建设项目（如未经批准的砖瓦窑等）根据规定没有列入置换资源（即不能等量置换建设占用耕地指标），另外，根据2003年林州的调查数据中以没有了打谷场，所以打谷场也不用考虑。
本次规划的基期为2003年，规划期为2004——2010年。 | 
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