| [页数] 23 [字数] 16473 [目录] 前言 第一章 PPP简介 第二章 PPP项目中政府部门的主要风险识别 第三章 PPP项目中政府部门的风险应对策略 结束语 致谢 参考文献 [原文] 前言 公共设施项目是指市政、通信、电力、道路等与人们日常生活息息相关的基础设施建设项目,具有服务全社会、建设周期长、投资大等特点。随着社会经济的发展,人们对公共设施的需求日趋迫切,公共设施项目由政府单一投资、组织建设的传统模式逐渐难以满足这样的需求,并且政府对公共设施项目的垄断专营容易带来效率低下、管理混乱的问题。因此我们的风险研究建立在公共设施项目 PPP模式的基础上。 这种项目实施的管理模式关键在于合理分担项目的风险。在PPP模式下政府必须对项目的风险进行系统的分析, 对影响大的风险加以严格的管理与控制, 使政府损失降到最低。因此,系统地分析政府的风险结构, 得到主要应控制的风险,为政府对风险进行管理和控制提供决策依据。 第一章 PPP简介 1.1 PPP定义 PPP是 Public - Private Partnership 的缩写 , 指为了最好的满足明确定义的公共需求，公共部门与非公实体之间根据各自的专业特长，适当配置资源、风险和收益的一种合作方式。PPP最核心的问题是为了完成某些有关公共设施、公共交通工具及相关服务的项目而在政府机构与民间机构之间达成伙伴关系，签署合同明确双方的权利和义务以确保这些项目的顺利完成。 采用PPP模式建设项目，其中一个首先要考虑的问题就是如何平衡参与项目建设的政府部门与民间部门的不同利益及要求，因为这两个部门分别具有不同的偏好。从政府的角度来看，政府部门一般会要求由民间部门实施的工程及服务项目要达到相应的质量要求，且公众的利益要得到相应的保障；从贷款人的角度来看，贷款人希望能够有适当的保障收回其向项目提供的贷款；而从社会投资者的角度来看，社会投资者则希望能通过取得政府对项目的适当支持和协助，确保从其所投资的项目中取得稳定和适当的投资回报，运用PPP模式进行建设的项目中，如何平衡上述不同利益方的利益及要求，不同项目会有不同的答案....... [摘要] 长期以来,政府一直是公共设施投资建设的最重要和最根本的主体。基础设施建设的PPP融资模式在世界范围内已经得到广泛的应用, 这种新型的项目合作模式的出现有效解决了政府部门在建设基础设施方面的公共资金不足的难题。但在PPP模式中政府必须要承担并分担一定的风险。本文首先通过对PPP模式的探究，进而从政府部门的角度来识别政府在PPP项目中的主要风险,在PPP项目中政府方主要面临政治法律、商业、决策、金融和环境等方面的风险。根据基础设施PPP项目风险分担原则，提出政府部门在应对风险方面的措施：首先转变工作方式和态度，其次项目的前期准备要充分，第三要建立全过程监管；第四、为项目的具体运作提供法律保障；第五要限制政府保证范围。最后根据实际给政府部门的提出相关建议：譬如要完成角色转换，项目过程当中不干预具体项目公司正常经营活动，给合作方提供支持，加快相关法律法规的立法进程，完善制度等建设，扩大宣传等。以便政府对风险进行管理和控制,使风险最小化。 [参考文献] [1]谢科范,杨青.风险投资管理[M].北京:中央编译出版社,2004.(2) [2]张维迎. 博弈论与信息经济学 M . 上海人民出版社 ,1996. [3]钱维 尤伯军 政府投资体制的制度创新 ———项目法人招标制 M. 北京: 中国财政经济出版社 ,2006 [4]沈际勇 王守清 强茂山 中国BOT/PPP项目的政治风险和主权风险 :案例分析.<<华商 投资与融资 >>,2005,(1). [5]谢一凡. 政府风险管理的国际经验与发展趋势[J].安庆师范学院学报，2005（5）：20-23 [6]刘谊、刘星.公共风险的经济学意义与防范[J].财经科学，2003（6）：48-51 [7]陈建先、程宇.政府公共危机管理的系统机理分析[J].行政与法，2005（10）：23-24 [8]胡杨.风险社会与政府危机管理创新[J].行政与法，2006（1）：13-16 [9]李明哲.逐步建立大型政府投资项目听证制度[J] 化工技术经济,2004(2) [10]江龙等.法国公共工程投资监督及其启示[J] 当代财经,2000(2) [11]王江.城市建设和管理的公众参与问题探讨[J] 城市,2003(3) [12]杨宇等.公共投资建设项目决策中的公众参与机制[J] 重庆建筑大学学报,2006(2) [13]石锦峰 学习美国公共工程管理的体会与建议 广东审计 ,2004(2) [14]李启颖.意大利公共工程项目建设管理[J]山东交通科技,2003(2) [15]李秀辉,张世英.PPP:一种新的项目融资方式[J].中国软科学,2002,(2). [16]彭桃花,赖国锦.PPP模式的风险分析与对策[J].中国工程咨询,2004,(7). [17]张勇,郝寿义.应用PPP融资模式促进城市基础建设发展[J].生产力研究,2004,(11). [18]李永强 苏振民 项目分险分担的博弈分析[J] 基建优化. 2005, 5 . [19]陈柳钦 新型公私合作融资模式[J]. 中国投资 .,2005 4 :109- 110. [20]张同江 间尔烈 公共基础设施项目开发的一种新融资模式[J] .港工技术 .2003.4 . [21]Marcus Ahadzi , Graemebowles. Public - Private Partnershi p and Contract Negotiations: an empirical udyJ . Construction Man agement and Economics,2004 [22]Li Bing. The allocationof risk in PPP/ PFIconstruction projects in the UK J . International Journal of Pro ject Man agement 23(2005) :25 - 35. [原文截取] 南京邮电大学 毕 业 论文 题 目： 公共基础设施PPP模式中政府方的风险研究 专 业： 公共事业管理 学生姓名： 班级学号： 指导教师： 指导单位： 社会科学系 日期：2008 年 4月 1 日至 2008 年 6 月 15日 摘 要 长期以来,政府一直是公共设施投资建设的最重要和最根本的主体。基础设施建设的PPP融资模式在世界范围内已经得到广泛的应用, 这种新型的项目合作模式的出现有效解决了政府部门在建设基础设施方面的公共资金不足的难题。但在PPP模式中政府必须要承担并分担一定的风险。本文首先通过对PPP模式的探究，进而从政府部门的角度来识别政府在PPP项目中的主要风险,在PPP项目中政府方主要面临政治法律、商业、决策、金融和环境等方面的风险。根据基础设施PPP项目风险分担原则，提出政府部门在应对风险方面的措施：首先转变工作方式和态度，其次项目的前期准备要充分，第三要建立全过程监管；第四、为项目的具体运作提供法律保障；第五要限制政府保证范围。最后根据实际给政府部门的提出相关建议：譬如要完成角色转换，项目过程当中不干预具体项目公司正常经营活动，给合作方提供支持，加快相关法律..... |
公共基础设施PPP模式中政府方的风险研究----毕业论文
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