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论行政自由裁量权的司法监督

  • 简介:(页数:23 字数:15906 毕业论文)摘 要:现代行政法是在行政自由裁量权不断扩大和对行政自由裁量权的控制不断加强的进程中得到发展和完善的。随着现代社会经济和科技的发展,裁量权的存在已是提高行政效率的必然要求。但是,依法治国和行政法治又要求对...
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(页数:23 字数:15906 毕业论文)摘 要:现代行政法是在行政自由裁量权不断扩大和对行政自由裁量权的控制不断加强的进程中得到发展和完善的。随着现代社会经济和科技的发展,裁量权的存在已是提高行政效率的必然要求。但是,依法治国和行政法治又要求对行政自由裁量权加以监督和控制。文章从行政自由裁量权的一般理论着手,对包括行政自由裁量权的特点、分类及其失控问题和行政自由裁量权司法监督的方式、意义进行了理论探讨。第二、三部分落笔对行政自由裁量权司法监督的必要性分析,由于理论发展的客观需要,再加上解决现实存在的问题的迫切要求,重点探究理论和现实方面要求完善司法监督。
在对以上问题进行分析的基础上,本文就行政自由裁量权的司法监督作了较为全面的探讨,提出了通过立法、执法、司法三个方面的合理运作,构筑我国对行政自由裁量权司法监督的综合网络。其中,通过对行政自由裁量权司法监督的若干构想,分层次、选不同的角度,针对理论和实践中存在的问题进行有侧重点的探讨是文章的创新之处,在加强行政自由裁量权司法监督已成为必然趋势的今天,强调司法监督的综合、有效的体系具有重要意义。

关键词:行政自由裁量权 司法监督 完善

Judicial Supervision of the Right of Administrative Discretion

Abstract :In the process of constantly expanding to the free administrative discretion continued strengthening of control the modern administrative law gets development and sound. The characteristics of the modern executive is the rapid expansion of the executive power , since the 20th century, with the development of modern socio-economy and technology, the existence of the discretionary power is the inevitable requirement to improve the administrative efficiency. However, the rule of law and administration by law require that free administrative discretion should be monitored and controlled. From the general theory of the free administrative discretion, this questions including the characteristics of free administrative discretion classification the situation of abuse the mode free administrative discretion’s supervision. In the second and third chapter of the article, the necessity of free administrative discretion’s Judicial supervision with be analyses because of the objective needs of the development, coupled with the argent requirement of resolving the problems which exited in our reality, focusing on in-depth study the needs of theory and practice to improve the Judicial supervision of free administrative discretion.
On the basis of analysis this questions mentioned above, this article will make a more comprehensive study about Judicial supervision of free administrative discretion. Through the reasonable operation of the three areas in legislation, law enforcement and Justice, Advance and build our country’s integrated network of free administrative discretion’s Judicial supervision. Among them, through the number of ideas free administrative discretion’s Judicial supervision, at different levels, elected a different perspective; it is the article’s innovation and standing point to discuss this problems that exist in practice and theory. Today it is an inevitable tread to enhance Judicial supervision of free administrative discretion, and it is of great significance to emphasize the comprehensive and effective system of Judicial supervision.

Keywords:Administrative Discretion;Judicial Supervision;Perfect

目 录
摘 要 III
Abstract IV
前 言 1
一、行政自由裁量权的一般理论解读 2
(一)行政自由裁量权滥用的涵义 2
(二)行政自由裁量权的失控问题 3
(三)行政自由裁量权的监督方式 4
1.立法上的监督 4
2.行政内部的监督 4
3.司法上的监督 5
(四)行政自由裁量权司法监督的意义 6
二、行政自由裁量权司法监督的的困惑 7
(一)立法上规定模糊不清 7
(二)司法方面的信任危机和外力干扰 7
三、行政自由裁量权司法监督的必要性 9
(一)控权理论变革的必然要求 9
(二)法治思想的必然要求 9
(三)完善国家行政审判权的必然要求 10
四、发展完善行政自由裁量权司法监督的若干构想 11
(一)从立法上完善行政自由裁量权司法监督的制度 11
1.丰富行政自由裁量权司法监督的法律 11
2.扩大行政自由裁量权司法监督的范围 12
3.明确行政自由裁量权的司法监督标准 12
(二)硬化司法、执法主体在行政自由裁量权司法监督中的核心作用 12
1.提高法官素质,确保司法公正 12
2.排除外力妨碍,确保司法审判独立 13
3.提高行政人员自身的质量,加强司法裁判的监督 14
(三)把握好司法过程中行政自由裁量权司法监督的制衡 14
1.司法监督的平衡点 14
2.司法监督合理性原则的新取向 15
结 语 16
参考文献 17
致 谢 18

前 言
“哪里有不受限制的自由裁量权,哪里便无法律制度可言。”对行政自由裁量权的司法监督已经成为行政法及行政诉讼法界的重要课题。在现代行政中,自由裁量权的大面积存在,是行政扩张的结果,也是现代行政管理活动的需要。立法机关赋予行政机关自由裁量权,有利于充分发挥行政机关及其工作人员执法的主动性和积极性,提高政府机关的行政办事效率;有利于弥补立法的滞后和不足,并对社会变化情况及时做出决定,以切实达到维护公共利益的目的。但是,我们在保持这个能动性的同时,不能使其成为脱缰的野马,从而导致行政自由裁量权的滥用。为了减缩行政自由裁量权带来的弊端,各国纷纷建立行政自由裁量权的监督机制,其中司法监督被各国普遍视为最有效的模式。在我国对于行政自由裁量权是否需要进行司法监督以及如何监督也是一个争议颇多的问题。从原则到具体制度,从立法到司法实践,从法律工作者到普通大众,行政自由裁量权的行使以及对其的司法监督都处于迷雾之中。法学理论不够完善清晰,再加上司法机关与行政机关之间千丝万缕的联系,使得行政自由裁量权这一本身就难以把握的权利更为扩张。受孟德斯鸠所言启发:立法、执法、司法已经囊括了政府的一切职能和权力,其余的权力都可以被归于其中的一部分。从这三个角度来发现行政自由裁量权的司法监督中的问题,且据此提出一些有针对性的意见也就成为这篇文章建构的整体思路,期望对行政自由裁量权的司法监督的理论和实践起到一定的发展完善作用。

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