(页数:3字数:3272)摘要：高校、高等教育一直以来是我国在现代化建设中始终关注的问题。不仅因为这关系到国家未来的发展，更与我们每一个人切身相关。本文力图从政治管理的角度出发，找寻出存在于高校内部组织管理问题的解决方案。政府作为单一的管理主体，应该在高校民主化管理的道路上扮演适当的角色。
关键词：高校；管理；民主化；政府
目录:
一、高校管理现状及问题
二、推进高校管理的民主化
三、结语
进入21 世纪以来,伴随着我国高等教育事业的改革,高校管理体制的改革和创新也越来越成为政府和教育研究机构探讨的焦点话题。实现我国高校管理科学化和现代化,是体现社会主义政治文明的一个重要标志。高校管理体制改革已经成为我国高等教育改革的重要内容,对其展开专门的学术探讨是十分必要的。
一、高校管理现状及问题
我国目前实行的是以政府为单一主体的集权式高校评估和分层机制, 在对高校实施的评估过程中具有强制性、直接性和复杂性的特点。这一分层机制的建立是基于规范高校的发展、调整高校结构和优化资源配置的原则。它在20 世纪90 年代对于监督和规范我国各类高校的设立和发展, 尤其是在促进各高校改善办学条件方面无疑起了巨大的作用。但随着我国高等教育的进一步发展, 这一机制所存在的弊端也逐渐显现出来, 并益阻碍我国高等教育的健康发展。一方面这种方式的分层是在没有健全的法律、法规的指导和约束下进行的, 在实际运行中易陷入“人治”的局面。另一方面,政府将自己置于这一工作的主体地位无疑要投入大量的人力、物力和时间。在政府掌控的整体资源一定的情况下, 这就意味着政府在有关高等教育的立法、规划、研究和宏观指导等方面投入的相对减少,从而在一定程度上削弱了政府在对高等教育宏观管理方面的职能。其次, 对全国各类高校而言, 政府在分层中处于主体地位, 将各类高校置于被检查、被评估的地位, 各高校属于什么层次基本上是由政府“钦定”的, 这完全忽视了学校的自评能力和科学定位的主动性, 在一定程度上侵害了学校的办学自主权。同时也容易导致各高校在发展中产生“唯上”意识, 靠升格竞争资源, 而不积极面向社会和市场拓展发展空间。而且由于政府在对高校的分层中只注重对反映学校办学水平的显性的办学设施、师资力量、办学经费等方面的考查, 而对于隐性的学校办学特色、人才培养类型, 以及社会对人才的多样化需求等方面关注不够, 在一定程度上影响了社会和市场对学校办学模式的影响与选择, 从而使得各高校只注重硬件投资, 忽视了对学校办学特色的探索及社会和市场对人才需求的研究。其结果必然导致各高校培养目标和办学模式的趋同, 这显然不利于我国高等教育多样化的发展, 不利于满足社会和市场对人才多样化的需求。
进而高校为了迎合“上头”的意思，人为设立各种行政管理组织, 希望通过组织、计划、实施等行动, 使学校所拥有的人力、物力和财力发挥出最大的效益, 实现学校上一个“层次”的目标。但是随着高等教育的改革，当前高等教育发展的重心将逐渐转移并最终确定为开展教育质量管理的改革,全面提高教育质量和办学水平。而目前的高校行政管理体制显得与高校环境越来越不相适应,已不符合当前现实发展的要求。我国现行的高校行政管理模式存在着管理机构过多,管理层过多的弊端。行政机关重叠,机构臃肿,人浮于事,办事效率低下,信息传递不畅,导致资源浪费。这种多头管理体制容易造成会议多、检查多、评审多等重复劳动现象,广大师生疲于应付,正常的教学科研工作受到干扰。这就颠倒了大学职能的主次关系,好像教学科研是为管理服务的。
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