(页数:4字数:3903)摘 要：建设社会主义新农村不仅仅是建设农村的经济、政治，还包括路电水气等生活设施和教育、卫生、文化等社会事业的建设，是经济、政治、文化、社会的四位一体的综合建设。其中农村义务教育在整个国民教育体系中占有举足轻重的地位。义务教育作为公共物品由政府提供经费已成为世界各国的共识。本文就政府在农村义务教育中的责任，目前我国农村义务教育公共物品提供的政府失灵以及农村义务教育投资低效率的矫正等问题作一简单阐述。
关键字：义务教育;农村;发展;投资效益; 公共物品
目录：
一、政府责无旁贷发展农村义务教育
二、我国农村义务教育投资中的政府失灵
三、政府对农村义务教育投资低效率的矫正
近两年各地农村都相继取消了义务教育阶段收费，这是惠及亿万农民的全民教育，一方面它能满足农民对初等教育的需要，提高农民素质，另一方面义务教育的数量和质量也直接关系着一个国家整体素质水平和综合国力的情况，是经济和社会发展的重要推动因素，具有较强的公共性，是一种“纯度”较高的公共物品。因此对于农村而言，应加大义务教育的投资力度，通过教育提高农村人口的人力资本水平，使其获得和提高参与劳动力市场的竞争能力，这也是建立社会主义新农村的的一个重要手段。
一、政府责无旁贷发展农村义务教育
1、根据公共经济学理论，义务教育是公共物品。
义务教育作为公共物品由政府提供经费已成为世界各国的共识。据统计，一些发达国家如美国、法国、德国、日本、俄罗斯等，甚至包括许多发展中国家，如印度、泰国、印度尼西亚、埃及、肯尼亚等，来自政府的公共经费一般均占义务教育投资总额的85％－90%左右。实施义务教育是世界各国政府义不容辞的职责。我国政府在《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》指出：西部地区农村义务教育阶段学生将全部免除学杂费，对其中的贫困家庭学生提供课本和补助寄宿生生活费，2007年在全国农村普遍实行这一政策。可以看出我国政府非常重视义务教育。
2、义务教育具有正的外部效应。
义务教育不仅使个人获益，也可使他人受益。人们一旦接受了良好的义务教育，就具有更强的判断能力，能提高自己的涉世处事能力。义务教育的社会收益也是显而易见。义务教育是提高整个民族的基本素质，实现社会民主与法制的必由之路。农村中小学的教育质量，不仅直接关系到农村青少年的德智体美全面发展，而且关系到国家各级各类人才的培养和全民族素质的提高。因此政府理应重视农村的义务教育，提供较多的教育财政支持。
二、我国农村义务教育投资中的政府失灵
政府失灵是指政府在资源配置过程中不能有效发挥作用的现象。政府失灵导致农村义务教育资源配置的低效率。
1、各级政府在配置农村义务教育经费中责任与能力的不对称。
按照国际通行标准，人均国民生产总值在600－2000美元的国家，中央和省级财政应承担义务教育经费的70％。在我国的税收中，中央的税收能力最强，乡镇政府的税收能力最弱。但在农村义务教育投资结构中，中央政府的责任却最小，县乡两级政府的责任最大。县乡两级的义务教育投资占到义务教育投资总量的80％以上，而财政能力较强的上级政府投入总量还不到义务教育投入总量的20％，其中中央财政拨款占义务教育经费的总比重还不到2％。农村义务教育的投资负担未能和政府的税收能力统一起来，结果地方政府必然出现力不从心的状况，极大地限制了农村义务教育经费的投入。
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