目录引言

第一节社会保障与住房社会保障
一、社会保障
二、住房社会保障的形成

第二节住房社会保障的内容、层次及特点
一、社会保障的内容及层次
二、住房保障的层次
三、城镇住房社会保障的特点

第三节我国住房社会保障制度
一、改革前计划体制下的住房社会保障制度的特点
二、住房社会保障制度改革与经济体制改革应同步进行
三、我国社会保障制度现状

第四节我国住房社会保障政策和制度的弊端及构想
一、经济适用房政策的弊端
二、关于用商品住房加消费货币补贴替代经济适用房的建议

第五节国外及周边地区解决中低收入者住房困难的途径及对我国的启示
一、国外及周边地区的做法
二、国外及周边地区的经验对我国的启示
参考资料 [1]牟达泉：《共织安全网》，经济科学出版社，1998。
[2]朱晓光:《在新加坡的所见、所闻、所感》，载《中国房地产》，1999（4）。
[3]金双华：《完善个人住宅消费金融体系构想》，载《财经问题研究》，1998（8）。
[4]曹振良：《香港房地产业的发展及其启示》，载《合作住宅》，1997（5）。
[5]张协奎：《对国外住宅合作社的比较分析与启示》，载《合作住宅》，1997（1）。
[6]郭树清：《改革攻坚的思考》，经济管理出版社，1997。
[7]国务院研究室课题组：《城镇居民收入差异研究》，中国言实出版社，1997。

社会保障与住房社会保障

引言
住房社会保障是社会保障的重要组成部分，是随着经济与社会的发展而产生的。其实质是政府利用国家和社会的力量解决中低收入家庭的住房问题。在市场经济国家，住房的特殊性决定了在住房资源配置中既有市场的作用，又有政府的作用。许多国家都认识到，发展住宅经济，改革住房保障制度，对于国民经济的持续健康发展具有重要意义。

第一节社会保障与住房社会保障
一.社会保障
（一）概念。
社会保障是以国家或政府为主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对公民在暂时或永久失劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助，保障其基本生活。
（二）社会保障是市场经济正常运行的必要条件。
社会保障对实行市场经济的社会十分重要，市场经济没有社会保障就无法正常进行。

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