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[公共管理] 我国城镇中小学改制中存在的问题及对策 |
绪论
公立学校“改制”是指由国家和政府提供土地、校舍及其相关教育设施,依照一定的法律程序将学校交给具有法人地位的社会团体或个人经营管理。“改制”后,学校的国有资产仍然属于国家所有,但学校教育教学活动所需的资金将由承办者筹措。公立学校“改制”转的是运行机制,不是所有制,即从学校财产归属而言,“改制”学校属于国有学校,从学校的运行机制来看,则属于改制学校。
近几年来，全国上下盛行一股“改制”风，“改制”学校如雨后春笋般涌现，各省、市、县一拥而上，致使一些省市民办中小学校的数量几乎翻番，其中大部分属于“改制学校”。那么，我国城镇中小学改制究竟有无必要？国家的政策措施如何，而在实践中我们又是怎样做的？实际作中遇到了哪些问题以及如何解决这些问题？改制后的学校将何何从？这些就是本文将要论述的内容：
1学校改制的意义
“现有公办学校在条件具备时也可酌情转为‘公办民助’学校或‘民办公助’学校”，这是《全国教育事业“九五”计划和2010年发展规划》向我们昭示的今后十几年我国公办学校办学体制改革和发展的重要方向。
1.1从改制学校的发展要求来看
近几年来，改制学校如雨后春笋般发展不只是表明了我们的教育体制从计划经济转向市场经济，它对教育的冲击，特别是对基础教育的冲击，正破除着人们头脑中的陈腐观念。“正规教育”一家独揽，“时段教育定终身”状态正被民办教育逐渐改变。我们看到，直到目前为止，我国的民办中小学仅有5000多所，占全国60万所中小学的0.83%,远远适应不了不同层次教育消费者的多元化需求，也适应不了社会对教育发展的要求。美国的私立学校，占中小学的27%，占职业学校的72%，香港地区私立学校也占59%。2010年教育发展远景规划提出，到2010年，我国要实现公立学校和改制学校共同发展的格局。
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| 目录
1 学校改制的意义
2 学校改制案例分析
3 学校改制过程中存在的问题
4 解决问题的对策
参考文献
附录1（参考文献外文）
附录2（参考文献外文译文）
致谢
参考资料
参考文献
[1]刘冬梅 教师的法律地位探讨 《教育评论》 2000.1
[2]朱家健 办学校改制的几个法律和政策问题《民办教育动态》2002.1
[3]劳凯声,郑新蓉等著 《规矩方圆——教育管理与法律》中国铁道出版社,1997
[4]胡 卫 摆脱困境的成功尝试——公立学校“转制”个案调查 《教育与发展研究》1994.4
[5]陈孝彬主编 教育管理学 北京师范大学出版社，（2000.8修订版）191-192页
[6]杨 雄 探索中国式的“现代学校制度”——谈公立学校“转制” 《探索与争鸣》1999.7
[7] 许凤琴 论学校办学体制改革的法律关系 《现代教育科学》 2002年第3期
[8] 王 川 “改制学校”与义务教育 《四川教育学院学报》 2001年5月 第17卷 第5期
[9][法]让
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