| 绪论 近年来，随着农村产业结构的调整、生产社会化和市场化程度的提高，原来以土地和集体经济为基础的保障体系已不能适应市场经济条件下社会发展的需要。特别是生产要素从农业向非农产业流动,农村每年有几千万劳动人口流向城市，农村人口老龄化的进程已经明显高于城市。但至今中国社会保障制度的改革主要在城镇，农社会保障体系变化不大。计生育的推行和人口老龄化的加剧以及城市化和现代化的进展，使传统的“养儿防老”失去了坚实的基础，使农村对养老、医疗等社会保障要求更加迫切。国家宪法赋予每位公民享有社会保险、社会救济和医疗卫生等社会保障的平等权利，推行社会养老保险,当然不能把农民排除在外。早在80年代初,在一些基本解决了温饱问题的富裕地区，农民已经自发地仿照城市建立了包括养老在内的各种社会福利度，尽管这些制度需要加以正确引导和完善，但已表现出农民对社会保障制度的渴望和参加社会保险的需求。农村经济体制改革以来，绝大多数农村人口已解决温饱奔向小康，我国农村大部分地区已经具备逐步建立低标准社会保险制度的条件。实践证明，在农村有条件的地区建立社会养老保险制度，不仅必要而且可行,对解除农民后顾之忧、落实计划生育基本国策、引导农民消费、积累建设资金、促进农村经济发展和社会稳定具有重要意义。 绪论 近年来，随着农村产业结构的调整、生产社会化和市场化程度的提高，原来以土地和集体经济为基础的保障体系已不能适应市场经济条件下社会发展的需要。特别是生产要素从农业向非农产业流动,农村每年有几千万劳动人口流向城市，农村人口老龄化的进程已经明显高于城市。但至今中国社会保障制度的改革主要在城镇，农社会保障体系变化不大。计生育的推行和人口老龄化的加剧以及城市化和现代化的进展，使传统的“养儿防老”失去了坚实的基础，使农村对养老、医疗等社会保障要求更加迫切 ...... |
[公共管理] 论发达农村地区建立社会养老保险的条件
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