目录 一、前言
二、中国政府改革的政府实践反思
三、建立新的治理模式的战略选择
四、简单的结论 参考资料 参考文献：

1、《马克思恩格斯选集》第1、2、3、4卷。

2、《邓小平文选》第1、2、3卷。

3、江泽民：《正确处理社会主义现代化建设中的若干重大问题》，1995，9。

4、《国务院机构改革方案》，1998。

5、罗干：《关于国务院机构改革法案的说明》，1998。

6、张成福：《大变革：中国行政改革的目标与行为选择》，中国改革出版社，1994，4。

7、世界银行：《1997年世界发展报告》，中国财政经济出版社，1997年中文版。

8、世界银行政策研究报告：《官办企业问题研究：国有企业改革的经济学和政治学》，中国财政经济出版社，1997年中文版。

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14 、Hammer,M, Reengineering Revolution, Hapers Collins ,1995.

15、Clinton and Gore,Putting Customer First,US.Government Printing Office,1994.

在公共管理领域，公共权力是最为重要的一个资源，对这资源的合理分配的利用，在很大程度上影响着一个国家的政治构造、政治发展和经济发展。历史经验证明，权力资源的过分集中或过分分散都是十分危险的。从理论上讲，权力的集中，有其比较的优势，如：权力的拥有者有更大的能力实现其目的；中央当局以更大的可能性实现较大规模的社会变革或经济变革；存在着发挥整体优势的可能性；存在着将外部经济和不经济内在化的可能性；能够把稀缺资源集中使用于最重要的领域；能够作到规则的统一，避免不必要的交易成本等等。当然这种优势是有约束条件的，如中央政府拥有足够的权威；中央拥有充分的信息；存在着一致的利益结构；中央政府政策的高质量等等。事实上，现代社会发展的非均衡性；多元价值与利益的共存；民主政治的发展；社会变革的加速；信息的不完全等等，使中央集权面临着挑战，中央集权面临着其自身无法克服的弱点：如对变化了的环境的感知能力较差；获取全部信息的困难；集中化决策的滞后；沟通和协调的困难；地方缺乏动力机制，对地方创新的抑制；中央政府决策的超载等等。