七十年代以来,世界上多数国家的政府--无论身处发达国家,还是发展中国家, 无论信奉资本主义,还是坚持社会主义,都开始酝酿一场面向未来的改革运动。" 改革"成为全球范围内最流行与最富感召力的词汇与口号。而兴起于八十年代的行 政改革风潮由于发端于英美等先进国家而备受世人瞩目。其中最为著名的大规模改 革包括英国的续阶方案(The Next Steps)、美国的政府再造( Reinventing Government )、加拿大的公共服务两千计划(Public Service 2000)、欧洲共同 体会员国倡导的公共服务革新( OECD, 1987 )、新西兰的财政与人事改革、澳大 利亚的财政管理改进计划,等等。一般说来,发达国家凭借其政治、经济、文化的 先进性对后发国家具有强烈的示范效应,因而,行政改革从观念的产生,理论的提 出到实践层面的运作,不仅在发达国家内部引发诸多检讨与争论,而且在政治制度、 行政体制面临从传统型向现代性转变的发展中国家,亦得到积极与广泛的回应。近 年来,希腊、马来西亚、南非、纳米比亚、智利、加纳、加勒比海诸国均明确提出 了本国行政改革的行动计划与具体方案。 |
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