中国区域经济发展的过程中，区域发展差距的存在有其客观必然性，通过计算基尼系数和塞尔指标，发现中国东部发达地区和中西部欠发达地区的发展差距在扩大，这对于欠发达地区的经济发展而言十分不利，阻碍中国区域经济的稳定增长，不利于全面建设小康社会的实现，也不利于边疆稳定和民族团结，通过区域经济政策的制订能够调节地区之间的发展差距。经过主成份分析研究认为，经济总量，社会事业发展状况，和地区经济增长的效率是形成地区差距的主要原因，这为鼓励欠发达地区经济发展的区域经济政策制定提供了方向。欧盟超国家层次的区域经济政策和印度政府的区域经济政策，有独特的发展背景，有许多的成功经验值得借鉴。在总结了中国已经实施的区域经济政策经验和不足的基础上，根据中国目前欠发达地区经济发展的特点，提出了欠发达地区制订区域经济政策的建议如下：加强宣传教育，使实现区域经济协调发展的观念深入到各级地方政府区域经济发展战略之中；完善区域经济规划体系，识别欠发达地区的问题区域；合理完善财政转移支付体系，提高资金的使用效率突出区域经济政策中的工具属性；以项目管理理念促进欠发达地区区域经济政策实施、评价；为区域经济发展战略的实施立法。

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摘要
ABSTRACT
引言
    一、选题背景和研究意义
    二、研究问题的提出
    三、国内外研究现状
    四、研究的特点和重点问题
    五、研究方法和思路
第一章 区域经济政策干预欠发达地区经济发展的理论基础
    第一节 区域经济政策的基本概念
    第二节 区域经济政策干预欠发达地区经济发展的理论来源
        一、区域均衡发展理论的区域经济政策启示
        二、区域非均衡发展理论的启示
        三、发展经济学中经济发展理论的政策启示
        四、中国国家区域经济发展战略是区域经济政策制定的理论基础
第二章 改革开放以来地区差距的动态变化
    第一节 描述区域经济发展差距的指标概述
        一、地区之间绝对差距
        二、地区之间经济发展的相对差距
    第二节 正确认识欠发达地区与发达地区的发展差距
        一、欠发达地区经济发展滞后对中国区域经济发展的影响
        二、用历史的辨证的观点正确认识和处理中国地区发展差距
第三章 欠发达地区经济发展落后形成的原因分析
    第一节 欠发达地区经济发展落后形成的原因概述
        一、自然资源禀赋等经济发展的基础条件上的差异
        二、地区经济发展过程中政府所采取的区域经济发展政策差异
        三、中西部欠发达地区与东部发达地区在市场化进程中的差异
        四、中西部欠发达地区和东部地区在制度变迁上的差异
    第二节 主成份分析与地区发展差距形成的原因
    第三节 主成份分析与区域经济政策目标
第四章 区域经济政策实践及其经验借鉴
    第一节 欧盟区域经济政策实践经验和特点
        一、区域经济政策有明确的区域边界区划清晰
        二、区域经济政策目标明确针对性强
        三、良好的市场经济运行和法律制度基础
        四、恰当的区域经济政策工具
        五、重点地区重点扶持
    第二节 印度区域经济政策实施的经验与特点
    第三节 国外区域经济政策实践经验在中国的适用性分析
    第四节 中国区域经济政策实践经验总结
        一、平衡发展时期
        二、非平衡发展时期
        三、协调发展时期
        四、统筹区域发展和“十一五”规划时期
第五章 欠发达地区区域经济政策建议
    第一节 中国区域经济政策制订和实施过程中存在的问题
        一、缺乏完善的经济政策制订和管理制度基础
        二、没有形成合理的问题区域划分框架
        三、区域经济政策具体目标不明确且区域经济政策作用区域过于宽泛
        四、区域经济政策工具缺乏
    第二节 欠发达地区区域经济政策制定方面的建议
        一、为区域经济政策的实施立法
        二、完善区域经济规划体系的同时识别问题区域
        三、应用多种区域经济政策工具促进欠发达地区经济发展
        四、以项目管理理念评价区域经济政策实施
        五、使实现区域经济协调发展的观念融入区域发展战略
结论
参考文献
致谢