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世界正在迈向新的世纪。21世纪将是以人力资源开发作为时代动力的崭新世纪。以人的发展为中心，提高人的素质，开发新世纪人力资本已成为时代最强音。为此，建立终身教育体系，形成学习化社会，已日益被国际社会高度重视，成为世界主要国家教育改革和发展的基本的指导思想。据此，对作为终身教育的基本教育形态，形成学习化社会的主阵地 – 社区教育的研究，显得格外必要，有其战略性的发展意义。本文仅就上海社区教育的产生背景和发展历程作一简要的回顾，并就目前现状的特点作一阐述，还对今后的发展趋势作一概要的分析。
一、上海社区教育产生的背景
1.1. 推进上海经济社会变革和发展的迫切需要
世纪之交，上海正处于历史性的大改革、大发展时期，面临着一系列的新变化。
第一，上海将率先建立社会主义市场经济新体制。为此，需要有新的文化观与之相适应，并作为新经济体制的文化。这种新文化观的核心，是以人的能力为本位。在这样的背景下，上海的社会文化、社会心理、社会价值观念等都将发生深刻的变革，从而对上海市民素质提出了新要求！
第二，上海正在建成国际经济网络中的重要空间节点。这就意味着上海将具有相当高的国际经济参与度。为实现这一目标，就势必对上海市民素质的外向化、乃至国际通用化的要求，达到前所未有的紧迫程度！
第三，上海正在全面进行城市空间大叠换。其包括产业型置换、居住型置换、交通型置换、综合型置换。城市空间大置换，特别是其中的产业型叠换，必然带来行业结构的调整和就业结构的变动，相当数量的市民要下岗、待业、转岗、再就业，这就要求上海市民提高适应社会变革能力和经受挫折的心理承受能力。 | 
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