[环境保护] WTO环境规则与我国环境法律制度的完善及创..

一、WTO规则关于环境问题的规定

　　乌拉圭回合并没有达成贸易与环境问题的专门协定。然而WTO规则体系中却不乏关于贸易与环境关系的原则和规则，并且在《乌拉圭回合多边贸易谈判结果最后文件》签署之际还通过了《关于贸易与环境的决议》和《关于服务贸易与环境的决议》。这些原则、规则和决议共同构成贸易与环境关系问题的法律体系并对各成员方的环境法律制度产生重大影响。

　　（一）WTO规则对成员方环境问题的原则要求
　　贯穿于整个WTO规则体系的最惠国待遇、国民待遇、统一实施、透明度和司法审查等基本原则同样适用于各成员方的环境领域，并对其提出了相应的原则要求。
　　适用于环境领域的最惠国待遇原则，要求成员方按照WTO规则和各方的承诺在实施环境法律制度时给予另一方及其国民、公司的待遇不得低于其给予任何第三方及其国民。公司的待遇。其适用范围包括与环保有关的产品、服务和知识产权保护等领域；而适用于环境领域的国民待遇则，是要求成员方在实施环境法律制度时给予外国成员方及其国民、公司的待遇不得低于给予其本国国民、公司的待遇。总之，这两项原则要求成员方公平对待来自所有成员方的与环保有关的产品、服务和知识产权保护等。当然，WTO规则中关于最惠国待遇和国民待遇有例外规定的情况除外。
　　适用于环境领域的统一实施原则，要求成员方在其领土内以统一的方式实施与产品、服务、知识产权保护和国际投资有关的各项环境法律制度，也即是说，各区域不得执行和采取与国家相关制度相悖的环境政策、环境法律、环境标准和环境措施；而适用于环境法律领域的透明度原则，是要求成员方迅速向其他成员方公布涉及或影响货物贸易、服务贸易、知识产权保护和国际投资的各项环境法律制度，同时在这些法律制度发生变更或通过新制度时向贸易与环境委员会报告，并且及时答复其他成员方及其国民、公司的咨询。
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目 录

内容摘要、关键词 1
一、WTO规则关于环境问题的规定 1
（一）WTO规则对成员方环境问题的原则要求 1
（二）WTO规则对成员方环境问题的具体要求 2
（三）WTO规则对我国环境问题的特别要求 3
二、我国现行环境法律制度存在的问题 5
（一）环境影响评价制度的现状与存在问题 5
（二）排污收费制度的现状与存在问题 6
（三）环境法律责任制度的现状与存在问题 8
（四）环境行政诉讼制度的现状与存在问题 10
三、WTO环境规则下我国环境法律制度的完善与创新 12
（一）改革与建立环评中的公众参与制度 13
（二）改排污费制度为排污征税制度 14
（三）完善与创新环境民事责任制度 15
（四）完善与创新环境刑事责任制度 17
（五）改革与创新环境行政诉讼制度 19
参 考 文 献 21

参考文献

1、WTO的最惠国待遇原则分别适用于货物贸易、服务贸易和知识产权保护等领域。见GATT第1条、GATS第2条、TRIPS协定第4条。
2、WTO的国民待遇原则适用于货物贸易、服务贸易、知识产权保护等领域。见GATT第3条、GATS第17条和TRIPS协定第3条。
3、WTO的统一实施原则适用于货物贸易等领域。见GATT第10条第3款（1）2项。
4、WTO的透明度原则均适用于货物贸易、服务贸易、知识产权保护和国际投资等领域。见GATT第10条第1款、GATS第3条、TRIPS协定第63条和TRIMS协定第6条。
5、WTO的司法审查原则在反倾销、反补贴、货物贸易、服务贸易和知识产权等领域同样适用。见《反倾销协定》第13条、SCM协定第23条、GATT第10条第3款（2）项、GATS第6条、TRIPS协定第32条和第41条第4款。
6、可持续发展的核心内容是：既满足当代人的需要，又不对后代满足需要的能力构成危害。参见《环境与发展——里约宣言》第3、4项原则。
7、《水污染防治法》第55条第1款、《大气污染防治法》第62条第1款、《固体废物污染环境防治法》第71条第1款、《环境噪声污染防治法》第61条第1款等均作拎似规定。
8、参见张梓太博士论文：《环境法律责任研究》，第55－57页。
9、汪劲．中国环境法原理[M]．北京：北京大学出版社，2000．
10、马骧聪，王明远．中国环境资源法的发展：回顾与展望[A]．王曦．国际环境法与比较环境法（第1卷）[C]．北京：法律出版社，2002．
11、朴光洙，刘定慧，马品懿．环境法与环境执法[M]．北京：中国环境科学出版社，2002．
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14、白光，苏佳斌．WTO规则适用50例[M]．北京：工商出版社，2002．
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17、王明远．环境侵权救济法律制度[M]．北京：中国法制出版社，2001．
18、刘波．关于环境管理中“费改税”的构想[J]．汉江论坛，2001，（12）：82－84．

内容摘要：近年来，我国生态环境遭受严重破坏，这一问题已引起国人的高度重视，首次将生态环境与国家安全联系起来并将其作为环境保护的目标，正式在国家规范性文件中提出“国家生态环境安全”的概念，表明了我国政府治理和保护生态环境的决心，这一举措与WTO提出的可持续发展目标完全相符。为了履行作为WTO成员国的相关义务，我国必须按照WTO的要求，并借鉴西方发达国家的相关立法经验，加快改革与完善各项环境法律制度的步伐，并在此基础上不断加以制度创新。